Николаев впервые поднял вопрос малого судоходства на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым в июне 2015 года. Общественник рассказал, что в России к маломерным судам, будь то иностранная яхта или местный катер, часто применяются такие же законы, как к танкеру или круизному лайнеру. Тогда премьер передал через Николаева привет балаклавским лодочникам и поручил правительству продлить период и упростить регистрацию для маломерок. Но к радикальных перемен в этой отрасли, к сожалению, не произошло.
Местные и федеральные ведомства до сих пор не рассматривают крымскую акваторию как туристические ворота полуострова.
Член регионального штаба ОНФ начал с того, что в Турции яхтенный туризм приносит около 5 миллиардов долларов. Но в Крыму нет таких цифр, да и статистики в целом нет. И это неудивительно.
«Есть специальные программы ФЦП по развитию и строительству марин. Но они будут пустовать. Это связано с тем, что законодательство враждебно яхтсменам. Чтобы иностранцам прийти в Крым из Турции, нужно сначала прилететь и заплатить деньги за таможенное и пограничное оформление. А только потом сесть на яхту и прийти сюда», — сказал Николаев.
Но, если судно попало в шторм и не прибыло в порт к назначенному в документах времени с точностью до четырех часов — капитану откажут в заходе в бухту и оставят справляться со стихией и спасать своих пассажиров самостоятельно.
Но даже если иностранному судну посчастливилось пройти все процедуры и вовремя попасть в порт — в Севастополе и в Крыму нет причала с единым окном таможенного и пограничного контроля. Яхту не пришвартуют, пока капитан с моря не организует доставку отряда пограничников и таможенников за свой счет.
Если этот бюрократический квест не отбил у владельца яхты желание заходить в крымскую акваторию, он должен приготовиться к тому, что он нежеланный гость на 40 из 60 километров прибрежной зоны ЮБК. Пограничники отодвинули на 7 миль от берега проход вдоль этой полосы. Раньше было две мили, но в 2016 году зона обхода закрытых территорий увеличилась в три с половиной раза — а это уже открытое море, пояснил Николаев. Он отметил, что там нет ни военных частей, ни стратегических объектов, но ограничения действуют. Между тем, переход яхты, например, в Ялту в семи милях от берега в шторм может обернуться трагедией.
Избежать всех проблем и описанных выше процедур просто — иностранец должен нанять агента. Его услуги за каждый вход и выход обойдутся в 500 евро: таких цен и правил нет ни в одной стране с развитым морским туризмом.
По словам Николаева, правила зарегулированы и для местных владельцев малых судов. «Хотите доставить восемь человек из Балаклавы на ближайший пляж? У вашего катера должно быть свидетельство о готовности экипажа и судна противостоять террористам. Стоит обучение 40 тысяч рублей, и это не единственное, чем обложили владельцев маломерных судов», — отметил он.Олег Николаев предлагает принять отдельный закон «о маломерном рекреационном судоходстве», в котором будут учтены интересы местных владельцев яликов и катеров, яхтсменов, туристов, арендующих яхты для отдыха и т. д.
Радикальное упрощение сложной бюрократической системы маломерного судоходства позволит заполнить российские марины яхтами, дать работу жителям Крыма и Севастополя, а главное — привлечь туристов.
«Я готов возглавить рабочую группу и к маю представить законопроект по маломерным судам. В рабочую группу должны выйти сами капитаны маломерных судов, представители Федерации парусного спорта, школ, выдающих сертификаты для шкиперов, а также чиновники, например, пограничники, и, конечно, юристы. Закон по маломерным судам решит все проблемы. Нам не нужно будет менять те законы, которые есть сейчас. Мы создадим новый закон, в котором пропишем все нюансы», — подчеркнул член севастопольского штаба ОНФ.
Николаев добавил, что если он получит поддержку ОНФ, то к маю новый закон будет направлен в Государственную Думу. Это чрезвычайно важно не только для Крыма, но и всей акватории России в Черном море. Парадоксально, но полуостров может зарабатывать на том, что яхты будут просто стоять в бухтах. Такой морской транспорт приносит больше денег, когда он находится на одном месте, так как его нужно обслуживать, отметил он.