На внеочередной 37-й сессии присутствовало 17 депутатов из 28. Шестнадцать человек проголосовали «за» концепцию, один в голосовании не участвовал. По словам присутствующих, голосование прошло в рекордно короткие сроки — за 25 минут, без особых обсуждений и рассмотрения предложенных документов. «Приняли в том виде, в котором нам ее [стратегию] спустила Москва», — сообщил «Примечаниям» источник в горсовете.
В разделе документа, посвященном поселку Гаспра, первым номером идет мораторий на строительство игорной зоны в санатории «Жемчужина» у замка «Ласточкино гнездо». Вместо казино московские разработчики предложили создать в этом месте зеленые территории общего пользования.
В плане мероприятий по реализации стратегии тоже есть пункт касающийся игорной зоны. Помимо непосредственно запрета план предусматривает возврат земель, выделенных под игорную зону, в границы поселка Гаспра. Непосредственную реализацию этого пункта разработчики стратегии предложили возложить на администрацию города Ялта.
Ялтинские общественники тут же заявили о победе: наконец-то удалось отстоять земли санатория и не допустить строительство игорной зоны в непосредственной близости от жилых домов, Ласточкиного гнезда и древней крепости Харакс.
«Как только закончилось голосование, я вышел в зал и начал благодарить депутатов за это решение, — рассказал ялтинский журналист и правозащитник Сергей Сардыко. — Но Роман Деркач и Андрей Ростенко на меня так странно посмотрели и промолчали. Похоже, правая рука не в курсе, что делает левая...»
Оказывается, в администрации Ялты об этом пункте действительно не знали.
Бывший заместитель главы Ялты Сергей Брайко, возглавлявший рабочую группу по составлению стратегии в течение нескольких месяцев, вплоть до своего увольнения, заявил журналистам, что ему о моратории ничего не известно. «При разработке этого пункта не было. По всей видимости, его добавили впоследствии, когда принимали предложения. И для меня новость, что он остался. В первоначальной редакции этого не было», — сказал он.
Действующий замглавы администрации Ялты Иван Паюк считает, что принятие решений по игорной зоне — вне компетенции ялтинских властей. «Это решает правительство Российской Федерации.
Для меня было откровением, что вчера это [пункт о моратории] приняли, я, честно говоря, от вас впервые услышал об этом», — сказал зам Ростенко.
Главный архитектор Ялты Владимир Приступа тоже не знал о моратории. «Для меня это новость», — ответил он по телефону. Чиновник также затруднился ответить, каким образом может быть реализован этот пункт стратегии.
«Я не могу ничего сказать. С этим вопросом нужно обратиться к более значимым людям в городе», — отрезал главный архитектор Ялты.
Сам глава администрации Ялты Андрей Ростенко также затруднился пояснить, каким образом власти города собираются исполнять этот пункт стратегии. Мораторий прописан, но какими должны быть дальнейшие действия, градоначальник не знает. «Сейчас совместно с депутатским корпусом мы изучаем этот вопрос, — сказал Ростенко «Примечаниям». — Внесены были предложения... Разработчик этот вопрос, скажем так, не со всеми согласовал при вынесении, поэтому сейчас вырабатываем решение этой проблемы».
При этом он завил, что на общественных слушаниях по стратегии, прошедших в Ялте 28 ноября, этого пункта не было.
«Мы определяем, как получилось, что этот пункт включили, — сказал «Примечаниям» г-н Ростенко. — Никто не согласовывал этот вопрос, в составе рабочей группы в том числе.
Нам надо понять для начала, что такое мораторий, конкретно кто может запретить [строительство игорной зоны], сам порядок введения запрета. Эти вопросы, пути реализации мы сейчас обсуждаем. В том числе возникает вопрос, зачем вообще включили такой пункт, если раньше были приняты решения городского совета об утверждении протокола публичных слушаний», — пояснил глава администрации Ялты.
Однако ялтинский журналист Сергей Сардыко, присутствовавший на общественных слушаниях, сфотографировал плакат, на котором пункт о моратории есть. И уже 28 ноября общественникам было известно, что он будет включен в стратегию — об этом на слушаниях говорили разработчики.
Кандидат экономических наук, завлабораторией экономики знаний Института прикладных экономических исследований российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Комаров пояснил «Примечаниям», что пункт о моратории на строительство игорной зоны был включен в стратегию по просьбе местных жителей.
«К нам приходили на сайт замечания жителей, очень много было замечаний по поводу игорной зоны, все они занесены в протокол, — сказал Комаров. — Мы, как разработчики, все эти замечания обязаны были учитывать. И в план мероприятий мы включили возврат целевого назначения земли — санаторно-курортные земли.
У нас еще было обоснование: там находится объект культурного наследия — крепость Харакс, которая нуждается в охране, продолжает Комаров. — К нам также поступили замечания археологов. Так как наша стратегия предусматривает развитие Ялты, прежде всего, как курорта, то мы поддержали предложение жителей. Санаторий «Жемчужина» должен оставаться санаторием, а не игорной зоной», — сказал он по телефону.
Но неужели власти Ялты так просто отказались от лакомого инвестиционного куска? Тем более, что земля под будущее казино была выделена совсем недавно — в июне этого года. А председатель правительства Крыма заявлял о некоторых договоренностях с российскими инвесторами. Или депутаты сами не знают, за что проголосовали?
Оказалось, что многие депутаты ялтинского горсовета действительно были не в курсе, что пункт о моратории был включен в документ. Другим об этом было известно, но в голосовании они не участвовали — отсутствовали на внеочередной сессии.
«Я не голосовал, меня не было, — ответил «Примечаниям» депутат Владимир Охрименко. — А это пункт мне был известен, он прописан в стратегии».
«Как не знали? Все знали, — удивилась Елена Надель. — Лично я не считаю правильным размещение такой зоны в густонаселенном районе — там рядом гаспринский жилой массив. На мой взгляд, социально это не скажется положительно. Что касается развития в принципе инфраструктуры, привлечение инвестиций, то для региона это [строительство игорной зоны] — положительный момент. Привлечение туристической прослойки опять же. Меня, к сожалению, на этой сессии не было. Но коллеги проголосовали, и я их поддерживаю».
Депутат Алексей Яковенко тоже на сессии отсутствовал. По его словам, о внеочередном заседании ему сообщили слишком поздно. «По-моему к этому документу отнеслись формально, — сказал он. — Я не знаю, как его разрабатывали, но [знаю], как его навязывали и принимали. Сам проект стратегии выплюнули за три-четыре дня. Документ этот не менее важен, чем генплан. По-хорошему сначала принимается стратегия развития, а потом под эту стратегию принимается генеральный план. А у нас все наоборот».
Яковенко считает, что мораторий на строительство игорной зоны — это просто игра. «Мы вывели землю за границы населенного пункта. Теперь все действия, связанные с предоставлением и выделением [земли под игорную зону] будет решать уже Совет министров Республики Крым.
Городской совет к этому мораторию отношения не имеет. Это крымские земли. Этот пункт нереализуем с точки зрения ялтинских властей. Думаю, что Госсовет и Совет министров должны прислушаться к мнению ялтинцев в этом вопросе», — пояснил депутат.
При этом Яковенко поддерживает строительство игорной зоны. «Да, я сторонник. Просто это все сделали похабно, не по-человечески. Нужно было подготовить концепцию, провести разъяснительную работу, чтобы люди нормально к тому относились. Для людей игорная зона — это казино и автоматы в подвалах. Игорная зона с точки зрения бизнеса — это не только прибыль в бюджет, но и развитие социальной инфраструктуры, которая у нас в плачевном состоянии».
Получается, вопрос с мораторием на строительство игорной зоны окончательно не решен. В то же время в санатории «Жемчужина» уже уволили весь персонал. По слухам, здесь собираются построить элитный отель с коттеджами.
Не исключено, что мораторий, спущенный властям Ялты «сверху», является лишь способом «отжима» лакомого куска земли. Вместо казино жители Гаспры увидят здесь новенькие высотки, а о зеленой зоне для прогулок им придется-таки забыть.