Постановление № 277 «Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка» было инициировано бывшим вице-губернатором Алексеем Еремеевым и экс-начальником управления по земельному контролю Романом Шапошниковым.
Документ вводил дополнительные условия для желающих оформить или переоформить землю, при этом почти полностью копируя статью 38 «межевой план» федерального закона № 221 «О государственном кадастре недвижимости». В этом ФЗ, земельном кодексе РФ и иных нормативно правовых актах перечислены все документы, необходимые для оформления земельного участка.
Этот документ нарушает законодательство РФ — сочинительство подобных постановлений к федеральным законам недопустимо. Подобного нормативного акта нет ни в одном субъекте РФ.Севастопольцы должны были, помимо требуемых федеральным законом документов, подать еще один — план границ земельного участка.
После платной разработки документов, землевладельцу необходимо было пройти процедуру согласования в трех различных ведомствах правительства: в управлении имущественно-земельных отношений, управлении архитектуры и градостроительства, и управлении земельного контроля. Эта услуга выполняется в течение 30 дней, что говорит о значительном затягивании оформления земельного участка.
По данным «Примечаний», к августу 2015 года на согласование было подано порядка 2000 схем, при этом большая часть (по информации общественников — порядка 80%) получила отрицательное заключение. Стоимость оформления каждого на тот момент составляла порядка 10 000 рублей. Путем нехитрых вычислений получаем, что из-за незаконного нововведения севастопольцы потеряли более 20 млн рублей. По самым скромным подсчетам.