Закон о критериях, по которому предприниматели смогут получить землю без длительных конкурсных процедур для крупных проектов социальной направленности, наконец-то принят сегодня в первом чтении.
В соответствии с проектом закона, предоставление участков без торгов в отношении инвестиционных проектов допускается в двух случая. Во-первых, если инвестпроект в совокупности отвечает трем требованиям: сумма вложений должна составить не менее 100 млн рублей или 40 млн рублей в высокотехнологичных отраслях производства с каждого переданного гектара; увеличение количества рабочих мест не менее чем на 100 рабочих мест или создание не менее 20 высокопроизводительных рабочих мест; ежегодные налоговые поступления в бюджет Севастополя – не менее 3 млн рублей с одного га, начиная с третьего года после предоставления участка. Во-вторых, когда реализация инвестпроекта приведет к совокупным поступлениям в местную казну не менее 8 млн рублей в год с 1 га для промышленных предприятий и не менее 100 тыс. рублей — для сельхозкомпаний.
«Принятие данного законопроекта позволит существенно повысить инвестиционную привлекательность города», — подчеркнул заместитель губернатора Севастополя Илья Пономарев.
Правительство неоднократно вносило его на рассмотрение депутатами, но те отказывались принимать документ, каждый раз отправляя его на доработку. Парламентарии усматривали в законопроекте признаки лоббирования девелоперской деятельности — ранние редакции документа позволяли выделять землю под инвестпроекты, которые на деле могли оказаться банальным строительством коммерческой недвижимости.
Последняя версия документа наконец-то смогла пройти первое чтение. В то же время и эта редакция допускает передачу земель под застройку якобы туристическими объектами, а на деле апартаментами на продажу — как, например, апарт-отель на Солдатском пляже, который строит «Интерстрой» Евгения Кабанова, или «пансионат для отдыха детей с детьми» в Ласпи от фирмы «Агат-А» Павла Лебедева.
«В законопроекте есть упоминание об объектах туристического обслуживания, — говорит депутат Вячеслав Горелов. — Около Солдатского пляжа строится как раз апарт-отель. Под таким названием камуфлируются очередные апартаменты [на продажу]. Если мы уберем первую часть названия, то это будет рассматриваться как некий отель, и соответственно возникает риск, что подобного рода объект может попасть под критерии, которые заложены в документе».
Кроме того, депутат Вячеслав Аксенов отметил, что самих критериев в законе-то и нет. По крайней мере, в статье по выделению земли под объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
«Также нам кажется, что в этой первой статье должны быть перечислены те сферы социально-культурного назначения, которые к этой области относятся и которые не позволяют двойной трактовки положений, — говорит Горелов. — Например, физкультуры и спорта, соцзащиты, образования и так далее».
Кроме того, в законопроекте есть отсылка к государственным программам Севастополя, которые находятся в полном ведении коллег из правительства.
«Там [в законопроекте] не указано, о каких госпрограммах идет речь, — говорит депутат. — Например, среди госпрограмм есть программа по развитию градостроительной деятельности».
По словам Горелова, законопроект в такой редакции создает предпосылки к тому, что чиновники смогут «подтащить под этот пункт некоторые вопросы, которые касаются строительства коммерческого жилья»:
«Поэтому в тех предложениях, которые нами разработаны, будет напрямую указано, что эти объекты относятся, например, к дорожной, транспортной инфраструктуре, системе водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения. Вот если речь о таких инвестиционных проектах, то, конечно, мы их поддерживать будем. Я думаю, что мы добавим еще одно положение в этот закон, которые исключает полностью риск выделения земель на прибрежных территориях, в лесных участках, в особо охраняемых природных территориях, в границах исторического поселения федерального значения».
Вице-губернатор Илья Пономарев в беседе с журналистами сообщил, что большинство депутатских опасений беспочвенно и носит искусственный характер «придраться хоть к чему-то», «чтобы не дать правительству запустить механизм», и удивился, что депутаты не хотят работать на развитие города.
«Вновь мы слышим со стороны отдельных депутатов, что некоторые положения законопроекта им не нравятся, — цитирует вице-губернатора Илью Пономарева ФедералПресс. — На наш взгляд – те варианты решении вопросов, которые отражены в проекте закона, полностью соответствуют практике других регионов. Но, к сожалению, ряд депутатов блокирует процесс и считает такие значимые вещи как объекты социально-культурного значения не важными для реализации в Севастополе. Мы будем настаивать на том, чтобы объекты социально-культурного значения остались, и инвесторы имели возможность пользоваться положениями земельного кодекса».
Править законопроект депутаты совместно с правительством будут до 15 марта, после чего попробуют принять его во втором чтении. Скорейшего утверждения окончательной редакции закона ждут инвесторы, неоднократно заявлял глава Корпорации развития Севастополя Олег Николаев.
«Закон о критериях необходим для улучшения инвестиционого климата в Севастополе, — говорит Николаев. — Безконкурсное выделение земли под масштабные проекты должно было реализоваться через режим СЭЗ. Однако эта норма так и не была оформлена в Севастополе дополнительными нормативными актами».
По словам Николаева, без закона о критериях масштабных инвестпроектов ни одна спецтерритория не будет иметь смысла. Документ позволит создать инструменты господдержки бизнеса.
«Если говорить о конкретном примере, — сообщил глава КоРС, — наш индустриальный парк не получит землю без принятия этого закона. Корпорация развития не сможет получить в управление земельный участок для работы с резидентами. Сейчас в Севастополе без этого регионального закона нет возможности передать управляющей компании индустриального парка и любых других спецтерриторий землю без конкурса».