2 октября этого года департамент архитектуры и градостроительства Севастополя издал распоряжение о проведении 8 октября общественных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка по ул. Гоголя – ул. 4-я Бастионная — со статуса «для строительства и обслуживания телерадиоцентра» на «среднеэтажную жилую застройку» [до 8 этажей].
Это участок площадью 4716 кв. м рядом с дендропарком и гостиницей «Зюйд» — по левую сторону от спуска с Николая Музыки к Ушакова по 4-й Бастионной — в секундах езды от самой площади.
В случае, если общественные слушания пройдут гладко и участники примут положительное решение об изменении вида разрешенного использования, объекты капитального строительства, возведение которых самовольно началось на этой земле еще при Украине, смогут обрести статус легальных строек, а девелопер получит возможность достроить корпуса.
На данный момент это два шестиэтажных (пока что) корпуса и фундамент третьего. Всего здесь будет четыре здания в случае, если правительство протащит изменение вида разрешенного назначения земли.
Корпуса «А» и «Б» в виде монолитного здания. Справа — фундамент корпуса «В»
По словам общественников, само распоряжение правительства о назначении общественных слушаний — такое же незаконное, как и эти стройки. Но об этом позже.
История незаконного строительства многофункционального жилого комплекса с офисными помещениями, магазинами, паркингом по ул. Гоголя началась 13 лет назад. Она полностью подтверждает шутку о том, что любой новый объект на полуострове, как бы он ни назывался на стадии проектирования, рано или поздно станет коммерческим жильем.
В 2004 году ООО «Консоль ЛТД» заключило договор об осуществлении совместной инвестиционной деятельности с Севастопольской городской государственной администрацией. Цель совместной деятельности - строительство жилого комплекса по ул. Гоголя, 13-19, и телерадиоцентра.
Затем, уже в 2007 году, между Севастопольской региональной государственной телерадиокомпанией и ООО «Фирма «Консоль ЛТД» был заключен договор «О паевом участии в финансировании строительства многофункционального жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями, телерадиоцентром, паркингом».
Вклад телерадиокомпании заключался в том, что она предоставила строительной компании земельный участок площадью 0,4716 га, расположенный в Ленинском районе по ул. Гоголя, 13 - ул. 4-я Бастионная. Взамен ТРК получит новое здание для своих телевезионных нужд.
Заключив этот договор, но не получив разрешения на строительство, девелопер начал работы на объекте и продажи квартир.
Как рассказывают противники строительства, дольщикам элитного дома обещали не только собственный паркинг, но и закрытый парк — в качестве такового планировали использовать дендропарк, который расположен прямо за участком застройки.
По словам общественников, строительство жилого комплекса сразу зашло за границы участка в 0,4716 га — техника работала и на территории дендропарка, и на участках других собственников, граничащих с землей, которая когда-то принадлежала телерадиокомпании. Их слова подтверждаются штрафными санкциями, которые были наложены на застройщика за нарушение границ участка.
В начале 2015 года Севгосстройнадзор провел проверку этого долгостроя, в результате которой было установлено: строительные работы ООО «Строительная компания «Консоль-строй ЛТД» ведутся на указанном выше земельном участке без разрешительных документов. Также от властей звучали заявления о необходимости сохранения архитектурного облика города.
В итоге правительство Севастополя подало на «Консоль» иск о признании права собственности за городом: ведь по факту никакого инвестсоглашения уже нет, как и других участников этого соглашения кроме «Консоли» — ни телерадиокомпании, расформированной еще Сергеем Меняйло, ни севастопольской горадминистрации. При рассмотрении иска правительство изменило требования на «снос недостроя».
20 июня этого года судебное разбирательство внезапно прекращается, так как «Консоль» с правительством заключают мировое соглашение.
Согласно документу, власти отказываются от претензий к уже начатому строительству трех корпусов. Взамен застройщик обязуется наконец-то получить разрешение на строительство и передать городу 17 квартир. Иначе — снос всего уже построенного или только начатого.
Ни о каком строительстве телецентра речь уже не идет. Здесь будут квартиры на продажу. Прописана в соглашении и необходимость изменить вид разрешенного использования земли.
И вот слушания объявлены правительством по заявлению компании «Консоль». Но, по словам общественников, слушания незаконны сразу по нескольким причинам.
Во-первых, в качестве заявителей слушаний могут выступать правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на нем. «Консоль-Строй ЛТД» таковым не является. Компания арендует землю у города с 2018 года (аренда была заключена после подписания мирового соглашения).
Согласно постановлению правительства города №1210, она могла бы претендовать на статус заявителя, если бы договор аренды был заключен до 21 марта 2014 года. Также распоряжение властей о проведении слушаний не может распространяться на объекты капитального строительства, имеющие признаки самовольной постройки. А такие признаки налицо — об этом сказано в решении арбитражного суда Севастополя (дело № А84-2319/2015).
Кроме того, на Генплане 2005 года прямо по участку проведены так назваемые красные линии, в границах которых строительство капстроений вообще запрещено.
В том же Генплане видно, что участок, о котором идет речь, вообще расположен в границах охранной зоны памятников истории, архитектуры и градостроительства. Такой статус земли подразумевает совсем другой порядок изменения вида разрешенного использования. Одних слушаний недостаточно, необходимо еще и разрешение Севнаследия.
Еще одна причина — строительство корпуса «В» и «Г» будет вестись в метре от подпорной стены, что грозит ей разрушением.
Крошево внизу фото — начало строительства корпуса «Г»
Все эти пункты общественники изложили в своем заявлении в прокуратуру, а также в судебном иске к департаменту архитектуры. Ответа на заявление пока нет, иск еще не рассмотрен.
Общественные обсуждения по вопросу изменения вида разрешенного использования этой земли состоятся в понедельник 8 октября в большом зале Севастопольского центра культуры и искусств на ул. Ленина, 25 в 18:00.