У парка Победы, который не могут достроить уже год — новые проблемы. Недавно банк, предоставивший гарантию под миллиардный контракт, выделил подрядчику «Глассок-Крым» 80 млн рублей, и работы зашевелились. Но на днях Арбитражный суд потребовал от компании 114 млн рублей в качестве обеспечения иска за налоговые долги. В целом же вокруг парка Победы идут три судебных процесса.
«Я каждый день говорю Демиденко (вице-губернатор, курирующий капитальное строительство. — Ред.): либо расторгайте, либо темпы», — так Дмитрий Овсянников объясняет, как в правительстве принимают решение по одному из самых проблемных объектов ФЦП.
Темпов в парке Победы нет с лета, и в сроки, установленные госконтрактом, работы не закончат, это очевидно. Так почему же чиновники не расторгают контракт? На что надеются и чего боятся?
История реконструкции парка Победы началась с того, что конкурс на строительно-монтажные работы выиграла сахалинская компания — ООО «Рабочий-1». Стоимость контракта тогда составляла 1 млрд 7 млн руб., сахалинцы были готовы выполнить эти работы за 967 млн руб. Контракт между правительством и ООО «Рабочий-1» был подписан 18 августа, однако губернатор не скрывал, что подрядчик ему не нравится. 9 октября 2017 года контракт с «Рабочим-1» был расторгнут.
«Мы потеряли три месяца, выполнили все необходимые процедуры, мы увидели, что компания не способна ничего сделать — они сняли всю плитку, поставили забор и не выполнили объем. У нас появились юридические основания, мы расторгли контракт», – рассказал Дмитрий Овсянников в конце 2017 года и добавил, что для него это «достаточно болезненная история».
Но основания были так себе — в августе этого года «Рабочий-1» выиграл суд у капстроя, доказав, что чиновники не предоставили ему необходимых документов и согласований. Решение о расторжении контракта было признано недействительным. В ходе судебной экспертизы выяснилось, что проект реконструкции парка был кривым — подробности здесь.
Сейчас капстрой пытается обжаловать это решение. Но даже при подаче апелляционной жалобы чиновники умудрились «накосячить», и суд оставил ее без движения, дав заявителю время на устранение процессуальных нарушений.
Расторгнув контракт с сахалинским подрядчиком, ровно год тому назад, в октябре 2017-го, капстрой снова провел конкурсные процедуры. Парк на тот момент уже представлял собой печальное зрелище.
Стоимость работ к тому времени подорожала до 1 млрд 59 млн руб. Победителем конкурса стало ООО «Глассок-Крым», эта компания принадлежит известному на строительном рынке Крыма бизнесмену Александру Пожарскому.
Контракт был подписан 19 декабря, в январе этого года подрядчик приступил к работам. В парке было много техники, рабочие трудились даже по выходным — довольно быстро разобрали и вывезли плитку с аллеи, залили бетонные основания фонтанов. Однако к лету все затихло и до сих пор едва движется. Вялый темп работ несколько оживляется только перед очередным визитом чиновников.
Из документов по контракту известно, что за период с января по сентябрь было подписано 13 дополнительных соглашений. Тринадцатое, от 27 сентября, в очередной раз изменило график работ, но срок сдачи объекта остается прежним — декабрь этого года.
Все это время исход реконструкции парка Победы решается в суде, где идет сразу несколько процессов.
Во-первых, ООО «Глассок-Крым» судится с налоговыми органами. Исход этого дела влияет на судьбу парка Победы потому, что, по решению инспекции ФНС по г. Симферополю, операции по счетам подрядчика были приостановлены. В августе суд разблокировал счета компании. Но ФНС обратилась в суд с заявлением о внесении встречного обеспечения (в этом случае ответчик вносит деньги в сумме исковых требований на депозитный счет суда).
Суд удовлетворил это ходатайство — теперь ООО «Глассок-Крым» должен перечислить на депозит арбитража 114 млн руб.
Во-вторых, решение суда по иску первого подрядчика — ООО «Рабочий-1 вскоре будет рассматриваться в апелляции. И скорее всего, устоит в ней — в суде первой инстанции подрядчиком было предоставлено достаточно доказательств нарушений со стороны чиновников. Как в этом случае будут урегулированы претензии сахалинцев на этот контракт?
В-третьих, ФАС тоже судится с правительством из-за парка Победы, требуя признать контракт с ООО «Глассок-Крым» недействительным. Если суд удовлетворит эти требования, право претендовать на миллиардный контракт появится у еще одного подрядчика, проигравшего в этом конкурсе, — у московского ООО "СК "Управление строительства-620". Соответственно, может появиться еще один иск к правительству.
А что же Овсянников? Губернатор явно избегает появляться в парке Победы. Даже 31 августа, когда объект осматривал заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров, компанию федеральному чиновнику составил вице-губернатор Илья Пономарев.
К какому решению склоняется глава города? Из каких зол выбирает меньшее? Никто не знает этого наверняка — заявления Овсянникова по этому поводу весьма противоречивы. Что-то вроде: «работа идет постоянно, каждый день, никакой надежды нет».
Так, 28 августа, перед визитом г-на Назарова, губернатор впервые заявил о возможности расторжения контракта с «Глассок-Крым».
«Правительство Севастополя находится на грани расставания с подрядчиком. То, как производятся работы, вызывает достаточно большой общественный резонанс, поэтому в ближайшее время мы будем принимать решение. Вариантов, при которых компания сможет продолжить работы, уже практически нет», — заявил он тогда.
В официальном сообщении правительства было сказано, что работы по реконструкции парка ведутся крайне низкими темпами, подрядчик неоднократно отступал от проектной документации, допускал срыв сроков выполнения отдельных этапов работ и нарушение требований к качеству. В настоящий момент в парке выполнено менее 10 процентов от всего объема запланированных работ. При этом неосвоенными остаются более полумиллиарда рублей, не устранены замечания по девяти предписаниям. Фактически на строительной площадке работает менее 30 человек в то время, когда заявлено было 150.
То же самое давно твердят Овсянникову СМИ и общественники — работы не движутся, а качество тех, что выполнены, вызывает сомнения. Вот, например, фото из социальных сетей севастопольцев, где горожане рассуждают, что это — инженерная находка или повод для обращения в правоохранительные органы.
Фото: Денис Астапович
В конце августа, губернатор расписал алгоритм дальнейших действий: расторжение контракта, проведение технического аудита, оценка объема выполненных и невыполненных работ, конкурс по выбору нового подрядчика и возобновление строительства.
«Много юридических сложностей — но мы справимся», — сказал тогда Овсянников. Он обрисовал не самые радостные перспективы — правительство попадает в судебные тяжбы с подрядчиком, объект встает на год, однако это заявление не вызвало негативной реакции в городе. Ненадолго показалось, что период неопределенности закончился и губернатор наконец-то готов нести ответственность, принимать решение и разбирать завал проблем на объекте.
Но только ненадолго. Через пару недель, на своей пресс-конференции 18 сентября, Овсянников с деланным весельем рассказывал, что город в любом случае останется в плюсе, расторгнув контракт и потребовав у банка обеспечение по контракту в сумме 300 млн руб., предоставленного подрядчиком в виде банковской гарантии. Банку-гаранту платить не хочется, поэтому он ввел на объекте финансовое управление, завел своих менеджеров.
По словам Овсянникова, сложности возникли из-за того, что после общественных обсуждений был изменен проект реконструкции и он только зашел в экспертизу. Это значит, подрядчику не платят денег. Но когда проект выйдет из экспертизы — деньги появятся.
Однако уже сейчас правительство фиксирует оптимизацию работ. А решение о расторжении контракта должен принимать вице-губернатор по строительству Михаил Демиденко, которому губернатор каждый день говорит «либо расторгайте, либо темпы». Послушать этот путаный рассказ про спасение объекта можно, посмотрев это видео (с 33 минуты).
Некоторое оживление работ в парке, действительно, недавно наблюдалось. По информации представителей банка-гаранта, это произошло потому, что было осуществлено «экстрафинансирование».
Проще говоря, банк подкинул подрядчику денег (около 80 млн руб.), после чего компания смогла продолжить работы. Однако г-н Демиденко, который был на объекте 12 октября, оживление счел слабым.
Чиновник отчитывал представителей подрядчика за отсутствие рабочих и техники и потребовал до 15 октября вывести на объект 150 рабочих. Такое количество работников обещали собрать на объекте еще в конце августа, когда осмотреть парк приезжал замглавы Минэкономразвития Сергей Назаров.
Кроме того, Михаил Демиденко сообщил, что скоро у правительства появится возможность перечислять подрядчику бюджетные деньги. По его словам,
измененный проект реконструкции вышел из Госэкспертизы, из него исключили несколько сооружений и ограждение вокруг парка.
Сейчас ведется работа по расчету сметной стоимости. После этого чиновники смогут оплачивать работы, это позволит подрядчику активизировать процесс.
По странному совпадению, именно на 15 октября было назначено заседание суда по налоговым спорам ООО «Глассок-Крым». После этого заседания у подрядчика появились новые обязательства на 114 млн руб., которые нужно исполнить в очень сжатые сроки — деньги, в соответствии с определением суда, нужно внести на депозитный счет до 5 ноября.
Будет ли банк-гарант решать эти финансовые проблемы компании? В любом случае, в ближайшее время денег на работы в парке Победы у подрядчика станет еще меньше. Губернатор говорит о том, что держит ситуацию под личным контролем, но «Примечания» не уверены, что он в курсе этих новых проблем компании «Глассок-Крым».
Теперь чиновники молчат о том, что выявлены нарушения по качеству работ и несоответствия проекту. А ведь это были официальные заявления правительства. Допустим, платежи дойдут. Но за что заплатит бюджет? За очередную халтуру?
Понятно, что до того, как будут вынесены окончательные решения судов по искам ФАС и первого, сахалинского, подрядчика, решение о расторжении принимать бессмысленно — ситуация и так в любой момент может кардинально измениться.
Сейчас все просто ждут, куда кривая вывезет, имитируя контроль за ходом работ. Овсянников кивает на Демиденко, Демиденко тянет время, делая подрядчику «последнее китайское предупреждение» и время от времени направляя претензии и предписания об устранении нарушений.
Но само не рассосется — сколько бы ни длилась эта имитация контроля, губернатору придется принимать решение и выбирать меньшее из зол. Иначе мы не получим парк ни к концу 2018-го, когда, возможно, закончатся судебные процессы, ни к лету 2019-го, когда закончится аудит после расторжения контракта, ни к 2020 году, когда на объект сможет зайти новый подрядчик.
Если, конечно, Собянин сотоварищи не возьмутся разгребать этот завал за Овсянниковым в ручном режиме — ведь московский мэр на днях обещал Владимиру Путину помочь Севастополю с благоустройством парков и скверов. Похоже, в городе пора запускать флешмоб «Сергей Семенович, спасите парк Победы».
