22 марта этого года без объявления войны предпринимателям Севастополя резко увеличили плату за размещение нестационарных торговых объектов на земле города.
Своим постановлением №176-ПП правительство города повысило базовую ставку с 400 до 600 рублей за квадратный метр. В 2-4 раза увеличился коэффициент функционального использования. Но главное — правительство в 3-4,5 раза увеличило территориальный коэффициент. Если взять базовую ставку (600 рублей), умножить на все коэффициенты и на площадь участка, получится много, очень много. А ведь к итоговой цифре надо добавить еще НДС.
Стригут с предпринимателей не только исходя из территории размещения объекта, но и из их вида деятельности. По какому принципу выстроены эти коэффициенты — непонятно. Но дороже всех теперь, похоже, платят автосервис, общепит и продавцы цветов.
Расчитав, сколько теперь надо платить за свое НТО, предприниматели пришли в ужас. У некоторых стоимость размещения увеличилась в 15 раз.
Особенно сильно пострадали предприниматели, занимающиеся автосервисом (самый высокий коэффициент функционального использования), экскурсиями и туристическими услугами, общепитом, а также собственники НТО и кафе в так называемой зоне А.
Зона А — это ряд городских площадей, по которым территориальный коэффициент наиболее высокий. Ставить там НТО — теперь практически роскошь. Это набережная Назукина в Балаклаве, парк Победы, бухта Омега, ПОР, проспект Героев Сталинграда, площадь 50-летия СССР и, конечно, весь центр города: территория у Центрального рынка на Одесской и все от набережных до Октябрьского и Очаковцев. Коэффициент повысился в 3 раза — с 0.95 до 2.7.
Еще одно новшество — изменение статуса летних площадок. Теперь, если ты ставишь рядом с кафе столики на улице, то это не территория благоустройства, а тоже торговый объект. И стоимость размещения на нем считается точно по такой же методике, которую мы описали выше.
По словам предпринимателей, летняя площадка теперь стоит почти столько же, сколько и аренда самого помещения кафе.
Коэффициент по общепиту на открытых площадках один из самых высоких — 0.5.
По словам собственника кофейни на Лазарева Михаила Ликаченкова, летняя площадка у гостиницы «Севастополь» площадью 70 кв. м теперь обходится ему в 56700 рублей в месяц. Раньше он платил за нее 22 тысячи, а при Украине летние площадки обходились совсем дешево. Теперь уличная территория стала стоить чуть меньше аренды самой кофейни.
Михаил Ликаченков и Олег Николаев. За окном — прямоугольник летней площадки. Поставить столики на этом клочке земли стоит теперь 57 тысяч рублей в месяц
С этим столкнулись все кафе города, которые используют прилегающие площади в качестве летней площадки.
Например, владелец кафе «Капрал» на набережной Назукина в Балаклаве за две летних площадки (140 кв.м) теперь должен платить 147 тысяч рублей в месяц.
В 2017 году стоимость размещения столиков на улице у «Капрала» составляла тоже немалую сумму — 53 тысячи рублей. При Украине и в переходный период «цифры были символическими», говорят предприниматели.
По словам бизнесменов, они пытались достучаться до властей, но те не реагируют. Начальник управления потребрынка и лицензирования Вадим Кирпичников говорит, что постановление издало правительство Севастополя, поэтому и все вопросы стоит направлять туда. То есть — губернатору. Именно его подпись стоит под постановлением №176.
Площадки для обсуждения проблем бизнесменов в Севастополе не работают. Союз предпринимателей отстаивает в основном интересы застройщиков. Сейчас бизнесу пытается помочь недавно назначенный уполномоченный по правам предпринимателей Тимофей Смирнов. В том числе – по составлению и подаче исков в суды.
Бизнесменам пыталась помочь городская прокуратура: собрала их под своей крышей, пригласила ФАС. После этого антимонопольное ведомство постановило изменить методику и коэффициенты. Однако предприниматели до сих пор вынуждены платить колоссальные суммы.
Цифры, действительно, заоблачные.
Собственник СТО на Хрусталях Андрей Ларионов еще недавно платил за размещение боксов своего автосервиса 55 тысяч рублей в месяц. После выхода постановления с новой методикой к нему пришли из правительства, обмеряли территорию и увеличили площадь, приплюсовав территорию подъездов к СТО к площади под самими боксами.
А потом Ларионова ознакомили с новыми коэффициентами – функциональный множитель увеличился с 0,25 до единицы, плюс добавился территориальный множитель 1,8 (Ленинский район).
С введением новой методики предприниматель должен платить более чем 838 тысяч рублей в месяц. Это стоимость аренды супермаркета в Санкт-Петербурге. Такую сумму Ларионов выплачивал три месяца — всего более 2,5 млн рублей.
Позже он добился изменения функционального коэффициента.
«По каким-то непонятным причинам они пошли нам на встречу и уменьшили его в два раза, — говорит Ларионов. — Возможно, после сюжета о нашей проблеме на телеканал НТС. Теперь с ноября мы платим за размещение почти 400 тысяч рублей. Ведутся переговоры о пересчете и возврате той суммы, которую мы переплатили по старому коэффициенту».
В то же время, в методике, размещенной на сайте правительства, автосервисам все так же присвоен коэффициент — единица.
СТО Андрея Ларионова работает на Хрусталева с 2010 года. Автосервис развивался, увеличивалось количество боксов, приходили новые работники. С введением новой методики предпринимателю пришлось урезать зарплату работников вдвое. Конечно, многие сразу ушли. Из 28 человек осталось 20. Пришлось уволить даже уборщицу: автомастера теперь убирают самостоятельно.
В октябре Ларионов подал иск в городской суд Севастополя к правительству города с требованием отменить новую методику расчетов. В суде его поддерживает бизнес-омбудсмен Тимофей Смирнов. Судебное разбирательство назначено на 28 ноября.
«Методика определения размера платы за размещение НТО должна определяться аналогично порядку определения размера арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, — говорит Смирнов.
— Данный вывод нашёл своё подтверждение в судебных актах при рассмотрении Верховным судом РФ похожих споров. В связи с чем есть достаточные основания полагать, что применяемая в Севастополе методика противоречит федеральному законодательству, создаёт возможность для сокращения числа предпринимателей, негативно сказывается на возможностях развития малого и среднего предпринимательства».
Действительно, в практике Верховного суда РФ есть судебные споры о введении аналогичных методик расчетов: в Ярославле в Ульяновской области. И Верховный суд, как и ФАС в Севастополе, постановил данные нормативные акты в этих областях отменить. По мнению Верховного суда, стоимость за размещение должна рассчитываться по тем же принципам, что и стоимость аренды земли — в размере, соответствующем доходности участка.
Правительство Севастополя, устанавливая значение каждого конкретного коэффициента, должно было учесть данные об уровне коммерческой привлекательности, потребительского спроса, развития инфраструктуры, сделать анализ и оценку всех экономических факторов, а не приравнивать ларек на Нахимова и Лазарева к ларьку на ЦУМе.
Кроме того, федеральные судьи постановили — должны быть прописаны условия одностороннего пересчета стоимости. Цифры не должны меняться по велению одного человека с помощью одного внезапного постановления.
Но продлится это недолго – скоро все вздохнут свободнее. Потому что все предприятия просто закроются. Абсолютно все собственники НТО, кафе и ресторанов с летней площадкой, объекты которых размещены на городской земле, вынуждены отдавать львиную долю заработка просто за право работать.
По мнению председателя севастопольской «Деловой России» Олега Николаева, в городе планомерно убивается малый и средний бизнес. По его словам, чиновники не представляют проблем и не ищут пути развития предпринимательства.
«Нет правил игры, они постоянно меняются, а людей ставят перед фактом: вот вам новые поборы, сегодня мы вас выгоняем, а ваши инвестиционные проекты нам не нужны, — отмечает Николаев. — При этом в Севастополе никак не работают институты поддержки МСП и не реализуется национальный проект, утвержденный Владимиром Путиным на пять лет».
Олег Николаев и владелец СТО Андрей Ларионов
Г-н Николаев уверен, что из-за новых ставок для бизнеса Севастополь ждет рост безработицы: сотрудников будут увольнять, чтобы высвободить деньги на оплату размещения. «Государственная политика направлена на трудоустройство людей предпенсионного возраста, а мы вдобавок к ним получим незанятую молодежь, которая будет вынуждена покинуть Севастополь в поисках работы», —говорит делорос.
«Если чиновников не остановить, они уничтожат к чертям весь малый бизнес в Севастополе, здесь останутся только бюджетники», — считает Николаев.