Каждое утро на улицы города выходят десятки дворников. Они метут тротуары по всему городу — от улицы Правды в Камышах до улицы Истомина на Корабельной стороне. Не забывают они и далекие, подзаброшенные улочки — например, улицу Паршина на Корабельной. Ежедневно они подметают не только тротуары, но и лестницы, и остановки, убирают мусор из зеленых зон вокруг улиц. Если на тротуаре вдруг образовалось случайное загрязнение — уже через день его обязательно убирают. Поэтому в Севастополе повсюду идеальная чистота.
Все это звучит как издевка над нашим замусоренным и неопрятным городом.
Но если вы не видите на улицах города ни армии дворников, ни чистоты — это ваши проблемы. Их ежедневную работу в прошлом году вы уже оплатили, так же молча оплатите и в следующие два года.
Так, за 2018 год бюджет города перечислил компании «Чистый город» по госконтракту на санитарное содержание Севастополя 280 млн руб.
На 2019 и 2020 год - заключен госконтракт на сумму 635 млн руб. И можно не сомневаться: если мы будем молчать, «Чистый город» получит от Овсянникова этот миллиард за уборку по всему городу. А севастопольцы так и будут жить в свинстве и спорить в соцсетях: из-за кого же Севастополь такой грязный - из-за местных или из-за приезжих?
Из-за местных: это мы позволяем обдирать себя, как баранов и позволяем превращать наш город в Мухосранск, за который стыдно. Приезжие только отмечают, что в Севастополе как-то грязновато для «сакрального места» и думают, что великому городу не повезло с жителями. Те из них, что не очень хорошо воспитаны, при этом решают, что раз здесь и так грязно, то и им можно бросить мусор под ноги.
Но севастопольцы почти не мусорят на тротуарах вдоль главных проспектов, там, где есть урны. Поэтому визуально на проспекте Октябрьской Революции или на проспекте Героев Сталинграда, например, не бросается в глаза, что тротуары вдоль них не подметают неделями, а то и месяцами. А вот там, где идет бойкая торговля, и при этом мало урн, сразу заметно: здесь не убирают. Например, участок ПОРа от проспекта до отдела МВД на улице Кесаева тоже включен в этот госконтракт - здесь якобы подметают каждый день.
И такие примеры можно привести по всему городу.
Итак, в чем заключается простая и в то же время красивая схема — как вывести из бюджета миллиард на санитарной уборке города?
Свой первый крупный контракт на санитарное содержание компания «Чистый город» получила от Овсянникова получила 29 августа 2017 года — перед самыми выборами губернатора. Депутат заксобрания от партии ЛДПР Илья Журавлев, с которым связывают деятельность компании «Чистый город», тоже участвовал в этих выборах.
Тогда же, 4 сентября 2017 года, Владимир Жириновский на своей пресс-конференции в Москве рассказал о том, что Овсянников пытается договориться с представителями ЛДПР в Севастополе, и предложил молодому технократу отказаться от участия в выборах, если уж он так их боится.
В соответствии с тем, первым, контрактом, за услуги компании за 4 месяца - с сентября по декабрь 2018 года — из бюджета города было выплачено 78 млн руб.
После выборов сотрудничество Овсянникова и «Чистого города» приобрело новые масштабы. Следующий контракт на убору города компания получила уже в начале 2018 года — на этот раз, на 280 млн руб. В 2019 и в 2020 году ставки возросли — в ближайшие два года из бюджета выведут 635 миллионов за санитарную очистку города
Со стороны правительства заказчиком услуг по санитарному содержанию города на 280 млн выступало ГКУ «Управление объектами городского хозяйства». Срок оказания услуг — с 1 февраля по 31 декабря 2018 года.
В конце прошлого года из-за уголовного дела о пропаже 2 млрд руб, выделенных в качестве аванса на строительство КОС «Южные», ГКУ «Управление объектами городского хозяйства» попало под пристальное внимание силовиков. На 2019 и 2020 годы контракт с «Чистым городом» на 635 млн руб оформили через другой подвед правительства — ГБУ «Парки и скверы». Кроме того, 111 млн руб «Чистый город» получит по контракту с «Севавтодором» - за услуги по очистке дорог города вакуумно-подметальными машинами.
В соответствии с документами, размещенными в единой системе госзакупок, «Чистый город» уже получил не только 280 млн руб по контракту прошлого года за уборку улиц, остановок, лестниц и скверов, но и 11 млн руб за подметание дорог в ноябре-декабре 2018 года.
За что выплачены эти деньги? За ежедневное подметание тротуаров на улицах Севастополя — не только в центре и вдоль главных проспектов. 30 раз в течение месяца армия дворников от «Чистого города» подмела тротуары по всему Севастополю — например, на улицах Толстого и Коммунистической, на улицах Жидилова и Горпищенко, на улицах Борисова и Героев Бреста. Отметим, что в соответствии с контрактом допускается, что это были не дворники, а спецтехника — тротуары и остановки можно подметать как ручным, так и механизированным способом.
Мы заплатили и за удаление случайных загрязнений — если верить актам, их убирали 15 раз в месяц. В этих актах еще много чего: сгребание листвы, подметание остановок и лестниц, уборка скверов и зеленых зон. Изучать их очень любопытно — как читать фантастику про чистый и убранный город.
Прошлым летом я часто ходила по улице Адмирала Октябрьского. От городской больницы начинается лестница, которая весь июль была усыпана соцветиями софоры. Меня удивляло: как же так, самый центр города, почему здесь никто не убирает?
Тогда мы еще не знали, что по актам, которые подписывают и оплачивают чиновники, улицу Адмирала Октябрьского подметали ежедневно.
Кроме непрерывной уборки города, мы платим за очистку дорог вакуумно-подметальными машинами. Севавтодор принимает к оплате акты, в соответствии с которыми по улице Героев Севастополя, например, такие машины проходятся трижды в месяц - так же, как и по ПОРу, и по проспекту Героев Сталинграда. А вот на улице Корчагина, например, дорогу очищают дважды в месяц.
Эти уже оплаченные акты опубликованы здесь.
А вот как обочины выглядят по факту. Это улица Героев Севастополя, остановка «Малахов курган»:
А это - проспект Героев Сталинграда. Тут и с тротуаров загрязнения убирают каждые два дня, и обочины очищают спецмашинами каждые 10 дней.
Где в Севастополе можно увидеть чистые, только что выметенные дороги?
Мы увидим их в актах выполненных работ за январь 2019 года — там снова напишут, что подметальные машины проходятся по всему городу каждые 10-15 дней.
Пожалуй, единственное, что не вызывает сомнений в этих актах — это очистка урн, их содержимое действительно вывозят. Но по техзаданию очистка урн должна производиться в соответствии с санпином по благоустройству, то есть по мере заполнения. А в Гагаринском районе, например, на остановках постоянно можно увидеть переполненные урны.
Красота схемы заключается в том, что акты подписываются, сотни миллионов перечисляются, а отсутствие регулярной уборки тротуаров, остановок, лестниц и скверов доказать очень сложно. Со стороны контроля за освоением бюджетных средств все чисто — федеральное казначейство проверяет только наличие документов, то есть актов выполненных работ. А в них написано, что тротуары и остановки подметали каждый день, а дороги — каждые 10 -15 дней.
Вот, например, обратите внимание на 4 графу — это число уборок каждого тротуара за месяц. Их подметали 30 раз в месяц, загрязнения с них удаляли 15 раз... Руководство госучреждений-заказчиков эту фантастику не подписывает — в качестве подписантов выступают инженеры и начальники отделов.
При этом других ресурсов на организацию регулярной уборки города в бюджете нет — все деньги через госконтракты выведены на одну частную компанию. То есть если «Чистый город» не выводит армию дворников на тротуары и лестницы, то их никто не убирает вообще.
Что мы, собственно, и наблюдаем. Город выглядит так, что очевидно: эти госконтракты общей стоимостью свыше миллиарда рублей заключались не для того, чтобы обеспечить ежедневное подметание. И пока действует этот договорняк между Овсянниковым и владельцем «Чистого города», никакой работающей системы уборки в Севастополе не появится. Жить нам в неопрятном городе, в котором убирают лишь точечно - там, где совсем уж грязно и непотребно.
Грязь на тротуарах вдоль основных проспектов города выглядит не так отталкивающе, как кучи мусора на других улицах. Поэтому мы уже привыкли ее не замечать. Но именно так появляется общее ощущение серости, запущенности, неопрятности города.
Вот фото загрязнений на тротуарах и остановках на проспекте Героев Сталинграда, которые не убираются неделями, пока их дождями не смоет. Через месяц подпишут и оплатят акт выполненных работ, и в нем напишут, что загрязнения удаляли 15 раз в месяц, то есть через день.
Поймать за руку тех, кто выводит из бюджета деньги на уборку, которой нет, практически невозможно. Если только сразу после подписания и оплаты очередного акта не поднять записи видеокамер, которые выходят на тротуары, лестницы, скверы - и таким образом отследить, было или нет ежедневное подметание. Хочется верить, что эта мысль придет в голову не только нам, но и тем, кто по службе должен предотвращать крупный ущерб бюджету.
Бенефициары этой красивой схемы должны понимать — деньги любят тишину. Там, где чисто, никому в ум не придет искать в системе закупок акты выполненных работ и сверять все, что там сочинили под определенные суммы, с реальным санитарным состоянием тротуаров и лестниц.
В Сочи, например, можно подойти к дворнику в сквере и узнать, что мешки из урн он вытаскивает каждый час. Можно увидеть, как вручную, шлангом из поливальной машины моют дороги, тротуары, остановки, промывают обочины и подземные переходы и спросить у работников, как часто они это делают — каждые десять дней на всех дорогах регионального значения.
В Севастополе чисто только в центре — за Приморский бульвар отвечает подвед правительства, здесь убирают с помощью подметальных машин и горожане порой видят эти работающие «Шмели».
Можно назвать еще пару мест, где заметна регулярная уборка — например, парк им. Ахматовой и мемориальный комплекс «Малахов курган».
Но добираться к этим зонам чистоты надо по тротуарам, за ежедневную уборку которых Овсянников перечисляет деньги «Чистому городу». Например, недавно мы ездили на Малахов курган — и оценили санитарное состояние улицы Героев Севастополя от остановки «Памятник матросу Кошке» до мемориального комплекса.
На остановке «Малахов курган» подметают ежедневно, без выходных и праздников. Следы этой уборки видны повсюду, особенно там, где мусор не выметает ветром.
Зато в актах это выглядит так:
В марте здесь пройдут мероприятия, посвященные Русской весне — на территории мемориального комплекса состоится фестиваль «Мы вместе», на который приезжают гости из разных стран.
Надеюсь, никто из гостей фестиваля не прогуляется к памятнику матросу Кошке и не увидит этот подземный переход:
Впечатляет, правда? Чувствуете, что живете в «южной столице»?
Про санитарное состояние Камышей мы уже писали: мусора столько, что в бедных арабских странах на улицах чище. Жители района пеняют на местный муниципалитет - мол, администрация Гагаринского района, пройдите пешком, у нас на ПОРе совсем не убирают...
Глава округа Алексей Ярусов прошел, проверил уборку дворов и придомовых территорий — за это отвечают управляющие компании, на них он еще хоть как-то может повлиять.
Но как муниципалы могут повлиять на исполнение контракта, который Овсянников заключил с «Чистым городом»? Понятно, что главы округов не пойдут на открытый конфликт с губернатором и не потребуют передать им полномочия по уборке.
Но если будут молчать остальные депутаты местного самоуправления и общественники Севастополя, мы так и будем жить в свинстве.
Муниципалитет Нахимовского района и жители улиц Горпищенко, Истомина, Жидилова, генерала Мельника - подметают ли у вас тротуары 31 раз в месяц?
В Ленинском районе - убирают улицы так, как это оплачивает город по актам, то есть каждый день?
У нас в Гагаринском районе тротуары не метут и загрязнения с них не убирают — пока их дождем не смоет.
В прошлом году Овсянников и владелец «Чистого города» вывели из бюджета почти треть миллиарда на идеальную ежедневную уборку всего города (кроме Балаклавского района). В этом и следующем году по госконтрактам на санитарное содержание выведут еще 635 млн руб, плюс 100 млн руб за очистку обочин дорог.
Таким образом севастопольцы платят «Чистому городу» по миллиону в день за постоянную уборку, включая выходные и праздничные дни — а город при этом похож на пыльное, замусоренное захолустье с канвой грязи вдоль всех дорог.
Когда жители города начинают возмущаться отсутствием уборки в городе, чиновники из правительства разыгрывают для нас небольшую интермедию.
Так, на первом аппаратном заседании после новогодних праздников, вице-губернатор Илья Пономарев, который остался за главного на период отсутствия Овсянникова, призвал директора департамента городского хозяйства Михаила Тарасова «усилить работу по уборке с подрядными организациями» и «очистить город от остатков песко-соляной смеси». Но и в том, и в другом случае подрядная организация только одна - «Чистый город».
Если мы все будем молчать, как бараны, нас превратят в свиней. Уже превращают: мы живем в неубранном, неопрятном городе и словно не замечаем этого. Это ведь мы молча платим сотни миллионов за уборку, которой не было.
В апреле горожане массово выйдут на субботники, и после этого в Севастополе станет немного чище. Но пятилетие Русской весны наступит раньше, уже через месяц. Г-н Овсянников, вы «Чистый город» заставите хоть немного напрячься с уборкой к тому времени - или просто так заплатите за «ежедневное подметание»?
Если выводите деньги из бюджета в таких объемах, как будто организовали тщательную ежедневную уборку улиц, лестниц и скверов Севастополя и оплачиваете ее результаты - то договоритесь со своим партнером по освоению этих средств убирать их хотя бы раз в месяц. Не заставляйте севастопольцев в дни Русской весны испытывать чувство стыда за город перед теми, кто приедет разделить этот праздник.