Речь идет о вступившем в силу с 1 января 2015 года Федеральном законе Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который представляет собой ювенальную юстицию западного образца.
С 2013 года закон вызывает большой резонанс и противоречивые реакции среди различных общественных организаций — Ассоциации родительских комитетов и сообществ России, Родительского всероссийского сопротивления и других. Написано множество открытых писем президенту, выпущен не один фильм о деструктивном влиянии закона на институт семьи и демократические права и свободы граждан.
Среди ряда положений есть статьи, которые дают право органам социальной опеки устанавливать патронат над семьей, тем самым диктуя формы воспитания и содержания ребенка. Таким образом, часть родительских прав передается чиновничьему аппарату в лице органов ювенальной юстиции, главной задачей которых является выявление и профилактика жестокого обращения с детьми в семье. Для этого ювеналами были разработаны методические рекомендации, которые к известным в правовом поле РФ видам насилия над детьми — психологическим, физическим и сексуальным — ввели моральное и эмоциональное воздействие.
Согласно методическим рекомендациям, сопутствующим ювенальной юстиции, отсутствие заботы, должного присмотра, внимания и любви к ребенку, обязательного перечня продуктов в холодильнике, недостаточное материальное положение семьи являются эмоциональным насилием, а значит есть основанием для изъятия ребенка у родителей. Следует отметить, что характеристики оснований для изъятия детей из семьи для оберегания их от жестокости весьма размыты и неоднозначны.
Внешними проявлениями моральной жестокости с детьми считаются:
— отставание в весе и росте от сверстников;
— такие медицинские показатели, как отсутствие прививок, чесотка и педикулез, частые гнойные и хронические инфекционные заболевания, запущенный кариес;
— частые «несчастные» случаи, произошедшие с ребенком;
— утомленный, сонный вид ребенка, бледное лицо и т. д.
В случае выявления объективных (наличие ссадин или ушибов на теле ребенка) либо субъективных (подавленность, вялость в поведении ребенка) признаков, работники образовательных учреждений обязаны сообщить об этом полицию, которая, в свою очередь, дает сигнал органам социальной защиты и попечительства. Таким образом, государственные органы, которые призваны защищать российские семьи, теперь могут стать реальной угрозой для института полноценной семьи, в первую очередь ребенка. А недостаточное, согласно субъективному мнению соцорганов, материальное состояние — основанием для моментального изъятия ребенка и помещения его в приют.
На сайте прокуратуры г. Севастополя в разделе разъяснения законов, можно найти контактные данные, по которым можно обратиться в случае, если вы стали свидетелем жестокого обращения с детьми. Среди них указан номер телефона комитета РФ по г. Севастополю «ребенок в опасности», однако, позвонив по нему, мы узнали, что абонент временно заблокирован.
Также на сайте указано, что в случае выявления семей, находящихся в социально опасном положении, либо несовершеннолетних, жизни и здоровью которых угрожает опасность, следует обратиться в органы социальной опеки и попечительства, а также в органы соцзащиты.
Несмотря на создание ювенальной юстиции, в Севастополе, по данным прокуратуры, судебные дела несовершеннолетних проходят в судах общей юрисдикции.
Следует подчеркнуть, что изъятие ребенка может быть профилактической мерой, для недопущения жестокости с ребенком в перспективе, вследствие чего ребенок на два года попадает в приют. Впоследствии реабилитационный срок может быть продлен еще на два года.
Редакция «Примечаний» продолжает следить за развитием ювенальной технологии в Севастополе. На сегодняшний день нами сделан официальный запрос в прокуратуру г. Севастополя — как сегодня в городе реализуются принципы ювенальной юстиции, результаты которого мы опубликуем позже.