Презентация прошла в рамках заседания «Столыпинского клуба», в котором приняли участие уполномоченный при Президенте России по правам предпринимателей Борис Титов, депутаты законодательного собрания Севастополя, предприниматели Севастополя и других регионов России.
По словам Чалого, прошло уже два года, а предложить сегодня инвестору или промышленнику, который пожелает создать в Севастополе обрабатывающие производства, с точки зрения государственного ресурса по большому счету нечего: «Появилось предложение на сайте Правительства только в конце декабря. И на сегодняшний день мы имеем участки, к которым сети не подведены, кадастра нет. Это все находится в разобранном виде. Хорошим предложением это назвать нельзя. За ограниченным доступом к инфраструктуре стоит именно это.
Первое. Закон вводит обязательства власти по наличию опережающего реестрового предложения земельных участков. То есть исполнительная власть должна постоянно иметь пул участков с подведенными сетями, которые предлагаются для целевых инвестиций по определенным приоритетным направлениям.
Второе. У инвестора есть право инициировать внесение в реестр таких участков, конечно, не противоречащих Генплану.
Третье. При получении права на участок разыгрывается конкурс не по цене участка, а по обязательствам по целевым инвестициям. Вводится определенный минимальный критерий инвестиций в зависимости вида деятельности. Дальше устанавливается льготный период в три года, в течение которого арендная ставка на данный участок практические равна нулю (много нулей и в конце — «чахлая» единица). По закону нельзя ставить нуль, поэтому надо что-то поставить, чтобы было почти бесплатно и соответствовало федеральному законодательству».
Согласно идее закона, ставка аренды земли инвестором зависит от эффективности его работы. Если предприятие работает хорошо, владельца могут вообще освободить от арендной платы. А если земля простаивает или там долгострой — арендные ставки могут разорить.
«По истечении этого периода арендная ставка начисляется достаточно высокая, как замена полного бюджетного эффекта. Это дает то, что предприятия, которые работают по целевому назначению, и достаточно эффективно, аренду за землю вообще не платят, — разъясняет суть проекта законодательной инициативы Алексей Чалый. — А вот тем, кто жульничает — по-другому использует землю, которую взял под определенное назначение или не может организовать эффективную деятельность — придется очень серьезно раскошелиться».
Отдельно вводится закон о критериях, потому что он будет относиться к разным отраслям. Сегодня есть некоторое понимание в отношении отрасли приборостроения или машиностроения. Вход для инвесторов этого направления, то есть минимальный конкурсный порог — 50 миллионов инвестиций на гектар, и полный бюджетный эффект — не меньше 15 миллионов на гектар. Что закон дает инвестору? Во-первых, гарантированное ресурсное обеспечение, потому что это все время предлагается, это обязательство исполнительной власти. Во-вторых, возможность выбирать участки и дополнять реестр. В-третьих, прозрачность процедуры, которая написана понятным для инвестора языком. В четвёртых, отсутствие дополнительных затрат. Что получает регион? Благоприятные условия, отбор наиболее эффективных инвесторов за счет открытой конкуренции, отсечение неэффективных и автоматический экономический контроль эффективности, без придумывания новых законов и процедур, после завершения активного инвестиционного периода.
По словам Чалого, очень сложно писать закон, не понимая, как исполнители им будут пользоваться: «К сожалению, я должен сказать, что не очень верю в то, что такого рода серьезные законы правительство наше сможет одолеть. Но, повторяю, нитку с какого-то хвоста надо начинать вытягивать… Значит будем создавать приличные законы, будем пытаться их проводить через правительство и будем ждать, когда оно поумнеет или изменится».