Выкраду вместе с трубою
Вечером 15 марта в ПГТ Плеханово (в составе городского округа Тула) более чем в 700 домах неожиданно выключился газ. Приехавшие наутро ремонтники выяснили, что отключение произошло из-за десятков врезок в местный газопровод — по одной из них в коммуникации попала вода. Местные цыгане, основные «авторы» незаконных врезок, которых в поселке живет более 3 тыс. человек, принялись бросать в газовиков камнями и мусором, разбивать ремонтную технику и жечь покрышки. Женщины в пестрых платках кидались на колонны подоспевших полицейских, пожилые цыганки и детвора яростно охаживали омоновцев досками, не давая срезать отводы от газопровода. Для защиты газовиков и подавления цыганского бунта понадобились силы 500 оперативников. Подачу газа возобновили, но еще 290 домов продолжают стоять без тепла, для жильцов организовали пункт временного размещения.
На цыган местные жители жалуются давно: мол, нигде не работают, за полвека в Плеханово за высоким забором построили анклав, откуда идет наркотрафик. При разбирательстве с бунтовщиками более 150 цыганских домов были признаны самостроем, который законно к коммуникациям подключен и быть не мог.
Похоже, однако, что и нецыганскому населению Плеханово бесплатное потребление газа совсем не чуждо. «Цыгане всегда крадут газ, и к их врезкам еще полсела подключается. В одном поселке Ульяновской области цыганский табор встал, врезался в трубу, так к ним сразу целая улица подключилась», — рассказывает специалист фонда поддержки социальных исследований «Хамовники» Александр Павлов.
В Плеханово незаконные отводы от трубы в итоге срезали, поставили заглушки. Но вряд ли они долго продержатся. Из всей бунтующей толпы задержали только четырех человек, и они отделались штрафами по 500 руб.
Случай с плехановскими цыганами — лишь один пример весьма масштабного российского газового воровства. По данным пресс-службы ООО «Газпром межрегионгаз», в 2015 году в стране выявлены 15 тыс. фактов хищения природного газа. «97,4% фактов незаконного отбора газа приходится на население (свыше 14 тыс. случаев)», — поясняют в ведомстве. По информации источников «Денег», общий объем убытков, нанесенных врезками, составляет 3,4 млрд руб. Чтобы представить масштабы: годовая выручка от реализации газа группой «Газпром» на российском рынке в 2014 году (за прошедший год данные еще не опубликованы) составила 798 млрд руб. Из них 23% получены от населения, это чуть больше 183 млрд руб. Получается, почти 2% поставляемого населению газа воруется. 66% всех выявленных случаев хищений газа физическими лицами приходится на Северный Кавказ. Там даже распространилась европейская мода переводить автомобили на метан. Метановых заправок почти нигде нет, мало их и на Кавказе, но там, рассказывает Александр Павлов, роль заправки нередко играет гараж, с редуктором и армированным шлангом: так газ из домовой трубы закачивается в автомобильный баллон.
Врезки сваркой и дрелью, в магистральные трубы и соседские — многие россияне поднаторели в искусстве газового воровства. А к услугам начинающих — многочисленные форумы и сайты с советами: «Перекройте газ в трубе, закрутив вентиль. Проверьте наличие газа спичкой»; «После того как вы заварили места соединения, нанесите обильный слой пены: если пузыри после включения газа будут лопаться и взбухать, вы очень плохо заварили, отключайте вентиль и варите еще раз». Нередко подобные затеи оканчиваются смертью и увечьями газовщиков-любителей, сообщают в «Газпром межрегионгазе»: «Лица, осуществляющие самовольное подключение к газораспределительным сетям, допускают грубейшие нарушения техники безопасности, которые становятся причиной взрывов, пожаров, отравлений угарным газом». По словам представителей организации, число несчастных случаев, связанных с несанкционированной газификацией, ежегодно растет; только в прошлом году на территории пяти северокавказских республик (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия и Дагестан) произошло 70 несчастных случаев. 118 человек получили ранения различной степени тяжести, 30 погибли.
Незаконно подключиться часто предлагают сами газовики. Бывает, домовладелец договаривается с ними заранее на определенную сумму, продолжает платить за газ, во избежание вопросов и проверок, а потом по весне ему «сматывают» счетчик — то есть просто снимают на время с газопровода, благодаря чему набегает на него в разы меньше. Оптимизировать затраты стремятся и на этапе подключения к газопроводу, например при прокладке труб: скидываются по пять-шесть домов и тянут одну на всех ветку, занижают расстояние до точки подключения: по документам, прокладывают 20 метров, фактически — километр и более трубы. Обнаружить неплательщика и после выявления факта кражи не под силу даже специалистам — как, например, в микрорайоне Красный Химик города Гусь-Хрустальный. «Работа была сделана настолько ювелирно, что газовики, выезжавшие по указанному адресу, обнаружили место врезки лишь с третьего раза. Отверстие и гибкая подводка, ведущая в землю, были аккуратно спрятаны в металлической стойке, поддерживающей газопровод низкого давления», — сообщают в пресс-службе Владимирского областного «Газпром межрегионгаза».Не платить любой ценой
Цыганский бунт в Тульской области привлек внимание к проблеме врезок в газопровод, но не приблизил ее решениеФото: Андрей Лыженков, «Коммерсант»
Еще больше в России масштабы воровства электричества — подключиться к нему даже проще, чем к газу. Это и «переноски», которые вкручиваются в гнездо для общей лампочки, и две банальные шестиметровые жерди, накидывающиеся на провода ЛЭП. Самый простой способ, рассказывает «Деньгам» опытный электрик на условиях анонимности,— отключиться от общего «ноля», для этого нужны только провода, которые идут к дому от электрического столба и подключаются к счетчику: один «ноль», другой «фаза». «Ноль» обрезают, заземляют и подключают к нему так, что цепь замыкается не через столб, а через собственную землю, и счетчик ничего не видит. Популярен вариант переделки счетчика, когда снимают пломбу, к одному из проводов припаивают геркон — тонкие металлические пластинки, которые при намагничивании размыкаются, при размагничивании смыкаются. Рядом со счетчиком ставится автомат, который при включении создает электромагнитное поле вокруг геркона, и счетчик замыкается. В результате на случай проверки прибор периодически включается, а когда надо скрыть потребление — выключается. Мастера по переделке счетчиков зарабатывают 30 тыс. за одну установку, и это в сельской местности средней полосы. «Используют и законодательные лазейки для снижения фактического потребления электричества, — рассказывает Алексей Гордейчик, адвокат, управляющий компании "Гордейчик и партнеры". — Есть даже эмпирические данные о том, сколько светодиодных ламп может находиться в цепи, чтобы их потребление не фиксировалось электросчетчиком с максимально допустимым по законодательству уровнем точности измерений. Универсальным и наиболее распространенным способом "относительно честного" сокращения потребления электроэнергии среди населения является отказ от установки приборов учета, то есть так называемые расчеты по среднему».
Настоящая золотая жила для врезальщиков — нефтепровод, благодаря которому некоторые могут не то что сэкономить, а обеспечить себе вполне безбедную жизнь. В нефтепроводе «Дружба» на участке в Среднем Поволжье несколько десятков врезок. Из них ворованную нефть перегоняют в «самоварах» — добывают солярку и бензин, которые продают тут же на заправках. На трассе М5 на участке от Кузнецка до Тольятти множество безымянных заправок, где бензин из «самоваров» продают. В областях, по территориям которых проходит труба, целые поселки, районы кормятся с нее.
Врезальщики портят кровь и водоканалам, рассказывают в пресс-службе АО «Мосводоканал»: «Главный ущерб наносят прямые потери воды при ее хищении. Кроме того, самовольные подключения к централизованной системе холодного водоснабжения выполняются с нарушением строительных норм и правил, что впоследствии приводит к большим утечкам воды». В Томске в ноябре 2015 года более 40 домов остались без воды из-за аварии, спровоцированной самовольщиком. Врезка была сделана с грубейшими нарушениями: отсутствовал водопроводный колодец, установлена некачественная запорная арматура.
Хотя в водопровод все же врезаются реже, чем в другие виды коммуникаций, — в крупных городах это технически трудно, в частном секторе самовольные подключения встречаются в основном там, где коммуникации старые, 1980-х годов и ранее.
Невидимые врезки
Один из самых распространенных способов не платить за электричество по тарифу — переделать счетчик так, чтобы он честно работал только во время визита сотрудников энергосбытаФото: РИА Новости
И если народные умельцы придумывают все новые и новые способы обойти коммунальщиков, то поставщикам ЖКУ нечем им ответить — эффективных механизмов борьбы с неплательщиками и врезальщиками в России просто нет, а большинство врезок физически невозможно отследить. Например, в СКФО условия такие, что красть газ сам бог велел. Это и большое количество самостроя, и банальное отсутствие адресов во многих сельских поселениях, а главное — близость к магистральному газопроводу, по которому идет транзит в Европу.
Еще сложнее обнаружить незаконные подключения к электричеству, тем более оценить ущерб от них, подчеркивает Олег Янович, генеральный директор ООО «Штаркэнергострой».
Осложняет дело и то, что потери, понесенные от врезок, в общих объемах транзита несущественны: для нефти и газа, например, колеблются в пределах 4-6%, и даже будь они больше, реальной угрозы газовикам не составили бы, убежден Александр Павлов. «Газораспределительные компании газ получают, считайте, бесплатно, а прибыль собирают за счет выплат по тарифам населения. По-настоящему им важно только одно — увеличивать сеть газораспределения, чтобы региональные и муниципальные бюджеты платили за подключение новых населенных пунктов».
Кроме того, и газовиков, и энергетиков куда больше, чем воровство, беспокоит другая проблема — абоненты не платят за легально полученные ресурсы. К примеру, общая дебиторская задолженность за теплоэнергию на 1 февраля 2016 года составляет 201,4 млрд рублей, сообщает заместитель директора департамента по внешним связям и стратегическому развитию НП «Совет производителей энергии» Наталья Хижная. С начала года задолженность выросла на 31,5 млрд, уровень оплаты — лишь 2,9%, причем заметную долю неплательщиков составляют юридические лица, в первую очередь промышленные предприятия, которые должны денег почти за 20% потребленного тепла. По словам Хижной, не лучше картина и с долгами за электричество — в конце 2015 года общая задолженность на оптовом рынке электроэнергии составила 75 млрд руб. с учетом долгов по цессии, что на 6 млрд рублей больше, чем в прошлом году.
Но как ни парадоксально, и потери от врезок, и задолженность российским ресурсоснабжающим организациям зачастую выгодны, считает Сергей Белолипецкий: «Ресурсоснабжающие организации рапортуют в профильных комитетах о невыплатах, затратах, издержках, говорят, как у них все плохо, только для того, чтобы продавить очередное повышение тарифов».
А санкции для врезальщиков несущественны, и до них дело редко доходит. «Порядка 50% заявлений оставлены без рассмотрения, возбуждено менее 1% уголовных дел — в большинстве случаев возбуждаются административные дела, влекущие наложение штрафа. Все это не позволяет сократить незаконное газопотребление, так как виновному выгоднее уплатить штраф, чем оплатить реально потребленные им объемы газа», — рассказывают в пресс-службе ООО «Газпром межрегионгаз». Оренбургское областное отделение структуры подтверждает такую статистику: за январь-сентябрь 2015 года газовики направили в правоохранительные органы 121 заявление о привлечении самовольно подключившихся граждан к административной ответственности, и только 13 — к уголовной. Непосредственно же привлечь удалось только одного нарушителя, и то он отделался 10 месяцами условно. В Уголовном кодексе вообще нет отдельной статьи по врезкам, поэтому в случаях, когда нанесенный ущерб особо крупный, нарушителей привлекают по 158-й статье (кража). Соответствующая статья есть в Административном кодексе, штрафы по ней — от 10 тыс. до 15 тыс. руб., и это с учетом действующего с начала года повышения (было от 3 тыс. до 4 тыс.). «Учитывая это, считаем необходимым усилить работу со стороны правоохранительных органов по пресечению правонарушений в сфере газоснабжения», — продолжают в «Газпром межрегионгазе». «Нужна не административно-командная воронка, куда нас все больше затягивает, а свободный рынок, саморегулирующийся механизм обратной связи, чтобы производитель слышал, когда потребитель уже не в силах платить и доходит до воровства. Мы же снова скатываемся в социализм, где все общее, а значит, ничье», — считает Сергей Белолипецкий.
Пока нет нормального рынка и контроля, ужесточать и запрещать можно что угодно. В соцсетях, например, восторг вызвало недавнее разъяснение Росссельхознадзора: сбор гражданами в лесу сушняка, а также «ветровальной и буреломной» древесины приравнивается к ее хищению. Понятно, что пока за сбор хвороста не начали реально сажать, подобные запреты идут лесом.