Напомним, на конкурс выставлялись 53 пляжа. Заявки подали два ГУПа, 13 индивидуальных предпринимателей и 26 частных компаний. Из 41 участника 7 — из материковой России, 34 — из Севастополя и Республики Крым. Заявки от них были поданы на 41 пляж. Местное правительство обещало оперативно определить победителей и к 18 июня силами подрядчиков привести пляжи региона в соответствие с правилами и нормами.
Сначала чиновники рапортовали: «конкурс идет!», потом — «вскрыты конверты с заявками!», затем — «уже рассматриваем и скоро определим победителей!». И вдруг 18 мая на официальном сайте правительства Севастополя неожиданно появились «голые» уведомления (без текстового файла с указанием причины) о признании недействительными двух протоколов: вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и принятия решения о допуске на участие в конкурсе.На интернет-ресурсе правительства Севастополя чехарда: документы конкурсных этапов опубликованы по нескольку раз, многие из них — без текстовых файлов, вопреки провозглашенному правительством принципу открытости.
После признания протоколов конкурса недействительными стало ясно, что провален конкурс, а объявление нового (как следовало бы сделать чиновникам. — ред.) затянется до середины лета — и пляжи Севастополя снова предстанут перед жителями и гостями города неблагоустроенными. Но! Вопреки всякой логике, не говоря уже о законе, на сайте правительства Севастополя 23 мая появился некий протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров о благоустройстве пляжей. Другими словами — документ, в котором подведены итоги конкурса и определены его победители, будто и не было никаких уведомлений о признании протоколов предыдущих этапов конкурса недействительными.Председатель регионального общественного движения «За Севастополь» юрист Александр Талипов, который вместе с ForPost следит за происходящим, возмутился такой подтасовкой — и, как он считает, по факту грубых нарушений законодательства РФ при проведении конкурса направил жалобы в прокуратуру, Федеральную антимонопольную службу и губернатору Севастополя Сергею Меняйло.
Кроме того, Талипов указал на нарушение федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» правительством Севастополя — поскольку на сайте правительства Севастополя нет текстовых документов с указанием причин признания недействительными протоколов вскрытия конвертов с заявками и протоколов рассмотрения и принятия решения о допуске на участие в конкурсе.Председатель конкурсной комиссии — директор департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя Александр Свечников — не смог ничего прояснить в случившемся.
Пока готовился материал, стали известны некоторые подробности этого дела, после чего стало многое понятно: откуда взялись на сайте документы с одинаковыми названиями, уведомления о признании некоторых протоколов недействительными, а также итоговый протокол конкурса с определением его победителей. Тайное становится явнымПредставитель одного из участников конкурса, чья заявка «потерялась» при вскрытии конвертов, рассказал, что когда он 6 мая на сайте правительства увидел опубликованный протокол вскрытия (конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе), то не обнаружил поданной им заявки.
Как выяснилось позже, в правительстве Севастополя просто «забыли» проверить электронную почту, куда поступали заявки претендентов на благоустройство пляжей. После того, как представитель участника поинтересовался, можно ли исправить этот недочет, в департаменте по имущественным и земельным отношениям Севастополя ответили: «Нет, никак!» и посоветовали жаловаться.«Тогда я подал жалобу в управление ФАС по Севастополю. Однако в комиссии решили все же «исправить» свою недоработку и внести нашу заявку, но как? Дело в том, что на этапе вскрытия конвертов с предложениями участников конкурса могут присутствовать все заинтересованные лица, но когда вносят в протоколы изменения, как в нашем случае, то повторное вскрытие уже происходит за закрытыми дверьми. Что там происходит? Неизвестно!» — констатировал представитель участника конкурса.
По его словам, в УФАС, когда узнали, что заявка правительственной комиссией была все же внесена, оставили жалобу без движения, а это, по мнению нашего собеседника, нарушает принцип доступности и открытости важного этапа конкурса: «Я считаю, что с их стороны правильнее было бы выписать предписание правительству признать вскрытие конвертов недействительными и вернуться снова к этапу подачи заявок».
По сведениям нашего источника, стало известно, что пляж, на который заявлялась представляемая им структура, сейчас находится в аренде у предпринимателя. Договор аренды был заключен еще в украинские времена и признан судом еще действующим. Об этом представитель участника конкурса узнал совсем недавно и удивился, как правительство Севастополя ставит такие объекты на конкурс: «Они (чиновники. — ред.) фактически подставляют предпринимателей, которые, заключив договоры, рискуют увязнуть в судебных тяжбах с действующим арендатором пляжа. А там и время договора подойдет к концу!»
Подытоживая, нужно сказать, что конкурсная комиссия успела не только вскрыть конверты с заявками, но рассмотреть их и принять решение о допуске на участие в конкурсе на благоустройство пляжей (без одной заявки). Именно этим объясняется появление 18 мая упомянутых выше уведомлений о признании недействительными протокола вскрытия конвертов от 6 мая и уведомления о признании недействительным протокола рассмотрения заявок и принятия решения о допуске на участие в конкурсе от 17 мая. Вот почему нет текстовых документов с объяснением причин признания протоколов недействительными, где должно было быть указано, что комиссия по своей безответственности (а может быть, излишней «ответственности» перед кем-то) не внесла в конверт предложение ещё одного вполне законного претендента.
Устранив, по мнению конкурсной комиссии, все претензии, конкурс завершили. Были определены его победители, после чего на сайте правительства появился соответствующий документ — протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по благоустройству пляжей Севастополя.