В рамках антикризисных мер правительством рассматривается возможность возвращения с 2017 года отмененного в 2010 году единого соцналога вместо действующих сейчас страховых взносов в Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на знакомые с обсуждением вопроса источники в правительстве и Белом доме и документ с соответствующими предложениями, который, предположительно, разработали подведомственные Минфину структуры.
Материалы, с которыми ознакомилось издание, предполагают подготовку соответствующих проектов правовых актов до 1 марта 2016 года. Проект предлагает упразднить три страховых взноса с их превращением в социальный налог с 1 января 2017 года. Реестры плательщиков социальных взносов документ предполагает передавать в Федеральную налоговую службу (ФНС) уже с 1 июля. При этом социальные фонды предложено не ликвидировать, а синхронизировать их работу с ФНС
Как сообщил изданию один из представителей Белого дома, эта инициатива обсуждалась на уровне профильных вице-премьеров 19–20 января. Кроме того, по информации «Коммерсанта», на последнюю неделю января Минэкономразвития и аппарат правительства готовят совещание по антикризисному плану-2016, а на совещании у премьер-министра в Горках 18 января Минтруду, Минэкономики и Минфину было среди прочего поручено проработать вопросы, связанные с социальными фондами.
Кроме этого, по данным издания, обсуждается увеличение нагрузки на высокие заработные платы (сверх порога в 796 тыс. руб. в год). Как рассказали источники «Коммерсанта», вопрос увеличения обложения фонда заработной платы выше порога или его отмены вообще также обсуждался на совещании у премьер-министра. Его отмена, отмечает «Коммерсант», по существу, будет означать уничтожение страховой модели для пенсионной системы даже в случае, если саму по себе идею соцналога отвергнут.
В то же время собеседники издания в социальном блоке правительства подчеркивают, что превращение взносов в налоги противоречит страховым принципам работы пенсионной системы, равно как и ФОМСа, и ФСС. Источники «Коммерсанта» в профильных ведомствах утверждают, что на уровне правительства вопросы пока не обсуждались, собеседник издания в ФНС назвал единый соцналог «пройденным этапом»: сейчас в правительстве, по его данным, обсуждается лишь то, в какой форме будет происходить синхронизация работы налоговой службы и ПФР.
О вероятном возвращении к единому соцналогу ранее сообщал «Интерфакс» со ссылкой на источники, знакомые с ходом обсуждения. Один из собеседников агентства пояснял, что возврат к ЕСН станет особенно актуальным в случае принятия решения об отказе от обязательной накопительной части пенсии. Он также отметил, что в случае возрождения ЕСН его ставка, скорее всего, будет равна 30%,
Единый соцналог был ликвидирован с1 января 2010 года. вместо него были введены взносы в три внебюджетных фонда — ПФР, ФФОМС и ФСС, при этом совокупный объем страховых взносов первоначально был сохранен на уровне 26%. С 2011 года совокупный размер взносов вырос до 34%, в 2012 году был снижен до 30% и сохраняется таким до сих пор.
Он расщепляется на взносы в ПФР — 22% плюс 10% с зарплат, превышающих 796 тыс. руб. в год, в ФСС — 5,1%, в ФОМС — 2,9%.
Как отмечает «Коммерсант», доходы ПФР (без учета трансферта, который он получает из федерального бюджета, то есть фактически суммы страховых взносов) в 2016 году запланированы на уровне 4,3 трлн руб. Поступления в ФОМС (также без трансфертов) — 1 трлн руб., в Фонд социального страхования — еще 0,6 трлн, указывает издание. Итого ФНС в 2017 году может получить контроль над потоком соцплатежей, в 2016-м составляющих 5,9 трлн руб., или 7,5% ВВП. Это около половины нынешнего размера доходной части федерального бюджета (13,7 трлн руб., или 17,5% ВВП). В случае замены страховых взносов соцналогом его поступления станут доходной частью федерального бюджета, которая превысит 20 трлн руб. ПФ, по сути, в случае принятия решения о введении соцналога превратится в «собес» — структуру, занимающуюся лишь расходной частью пенсионного обеспечения: учетом пенсионных прав, начислением и выплатой пенсий, заключает «Коммерсант».
