В феврале 2023 года Ленинградская область провела тендер на оказание услуг по предоставлению в аренду подсистемы автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации. Начальная цена закупки составила 3 204 115 000,00 рублей. Победителем стала компания ООО «Городские сервисы», которая была создана в конце 2019 года.
Однако, как следует из запроса в ФАС и Генпрокуратуру депутата ГД Андрея Лугового, документация закупки содержала неоднозначные условия, которые создавали неопределенность для потенциальных участников торгов. Также заказчик ненадлежащим образом установил срок действия договора на передачу неисключительных прав программного обеспечения, а также условия предоставления серверных мощностей. Кроме того, есть признаки нарушений в порядке приемки и оплаты услуг, которые заказчик неправомерно объединил в один лот. Недостатки закупочной документации и в том, что заказчик требует от исполнителя внести изменения в организацию дорожного движения на объектах, принадлежащих третьим лицам. Всего обнаружено более 25 противоречащих законодательству пунктов в проведенном тендере
Как рассказали «Примечаниям» участники рынка, у компании-победителя отсутствует опыт в реализации проектов, связанных с созданием и эксплуатацией систем фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ. Комплексы фотовидеофиксации призваны с одной стороны, создать условия для сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, а также погибших и пострадавших в таких происшествиях граждан путем снижения нарушений ПДД, с другой стороны, на основании данных, полученных при работе комплексов фотовидеофиксации, значительное число граждан могут быть привлечены к административной ответственности (оштрафованы).
В ряде регионов России были прецеденты, связанные с незаконным привлечением к ответственности владельцев транспортных средств из-за использования приборов фотовидеофиксации ненадлежащего качества или не прошедших соответствующую сертификацию. При этом, в рамках исполнения государственного контракта планируется передать в аренду очень значительный объем оборудования (500 комплексов), что увеличит количество комплексов фотовидеофиксации на дорогах Ленинградской области более чем в 2 раза.
Учитывая сжатые сроки, социальную значимость предмета заключенного контракта, а также его существенную стоимость, вызывает серьезную обеспокоенность то, что компания, не имеющая практического опыта, берется за столь масштабный проект. Кроме этого, существует негативный коррупционный фон, связанный с реализацией государственных контрактов по фотовидеофиксации в Ленинградской области. Возбуждено уголовное дело, в рамках которого бывший руководитель ГКУ ЛО ЦБДД находится под арестом.
Очень важно избежать любых коррупционных рисков при исполнении контракта на аренду комплексов фотовидеофиксации особенно, с учетом его стоимости и резонансного отношения к нему со стороны автолюбителей, активных граждан и СМИ. Поэтому, необходимо обеспечить максимальную прозрачность и контроль за исполнением контракта, а также качество оборудования, передаваемого в аренду, — уверены собеседники «Примечаний».
