Во вторник 29 декабря правительство Севастополя должно было торжественно объявить о запуске нового мобильного оператора на базе ГУП «Севтелеком». Но проведение акции по непонятной причине было перенесено. А сегодня стало известно, что до конца года некий российский инвестор вложит в развитие «Севтелекома» 400 млн рублей. Взамен ему обещают 50% акций нового мобильного оператора. Однако о том, кто же этот загадочный инвестор, каковы условия сделки и сколько средств поступит в бюджет города от доходов предприятия, чиновники не сообщают. Хотя речь идет не об акциях коммерческой организации, а об имуществе ГУПа: по закону подобные контракты должны заключать публично.
Законна ли вообще эта сделка?
Напомним, что, согласно российскому законодательству государственные унитарные предприятия собственниками имущества не являются и не вправе создавать дочерние компании. Какой-либо публичной информации о том, что для ГУП «Севтелеком» сделано исключение, и что этому предприятию разрешено передавать частнику государственное имущество, нет.
Почему информация о столь масштабной сделке оказалась закрытой и почему о ней стало известно за два дня до Нового года? Был ли проведен конкурс?
Как сообщил «Примечаниям» начальник управления информатизации и связи правительства Севастополя Вадим Дворяненко, данные по сделке не публикуют, потому что окончательного соглашения с инвестором еще нет. По его словам, детали контракта станут известны, как только правительство города и инвестор подпишут все бумаги. Кроме того, потенциальных инвесторов, по его словам, несколько, но кто они, он тоже не сообщил.
«Причина в том, что на самом деле у нас три кандидата, но двое из них выставили встречные требования, которые город не особо устраивают, а один пока соглашается на все условия, сказал Дворяненко. — Город выставляет активы, которые пока не задействованы в рабочем процессе, по гораздо меньшей стоимости, чем вкладывает инвестор — как минимум, в два раза. Наш кандидат — это серьезная уважаемая компания, но назвать ее я пока не могу».
Кроме того, по словам начальника управления, прежде чем имя этой компании будет обнародовано, инвестор должен пройти проверку. Причем проверять его будут в том числе силовые структуры.
Конкурс, утверждает Вадим Дворяненко, в Севастополе проводился, причем город получил более 30 инвестпредложений. Однако информации об этом на сайте правительства нет, подтвердил он. На просьбу объяснить, почему эти данные не опубликованы, как того требует закон, собеседник ответил, что мы задаем неправильные вопросы. «Вот если бы вы мне позвонили из КРУ, я бы понял», — сказал Дворяненко.
Активист севастопольского регионального штаба ОНФ, юрист Александр Талипов считает такое поведение чиновников правительства незаконным. «Основным принципом, регламентирующим распоряжение имуществом и передачу прав в сфере госзакупок, с точки зрения федерального законодательства, является принцип открытости, гласности и доступности информации, — напоминает он. — У нас же действия, осуществляемые правительством в сфере закупок, носят закрытый характер. Зачастую полностью отсутствует информация о закупке. Подобные скрытые факты продажи и уступке прав вызывают сомнения: за отсутствием информации могут скрываться грубые нарушения федерального законодательства».
Кто окажется покупателем 50% нового мобильного оператора, пока остается тайной. Известно лишь, что речь идет о «российской» компании (во всяком случае, так говорит губернатор Сергей Меняйло) и о том, что «Севтелеком» планируется сделать официальным мобильным оператором Черноморского флота. Тот факт, что инвестора будут проверять силовики, позволяет предположить, что вряд ли в этой роли выступает дочерняя структура кого-то из «большой тройки» российских операторов: МТС, Мегафон и Билайн давно работают по всей России.
Между тем, монтаж оборудования нового мобильного оператора в Севастополе уже ведется, и есть основания полагать, что, кто бы ни был назван инвестором «Севтелекома», подрядчиками по монтажу и поставщиками оборудования будут китайские телекоммуникационные компании.
Более того, как выяснили «Примечания», они ведут работы в городе уже, по меньшей мере, два месяца. По словам наших источников, в течение ноября и декабря в Севастополе работало порядка 20 инженеров из Китая, которые монтировали оборудование для 3G и 4G. По всей вероятности, оборудование это — тоже китайского производства.
Выбор такого оборудования оправдан не только в связи с санкциями западных производителей в отношении Крыма. Напомним, что несколько лет назад, после шокирующих разоблачений Эдварда Сноудена, рассказавшего миру о том, как Агентство национальной безопасности (АНБ) США прослушивает связь в других странах через вшитые производителями блоки и программы слежения, Китай начал спешно заменять у себя серверы и телекоммуникационное оборудование, закупленное ранее на Западе, на аналоги собственного производства.
Все это, безусловно, актуально и для Крыма — с той лишь разницей, что 4G-оборудования собственного производства у нас нет.
