Основной "точкой приложения" всеобщего внимания стали муниципальные образования города, которых, как известно, 10 вместо существовавших в "старое" время четырех, сообщает ForPost. Финансовому управлению Правительства необходимо предусмотреть сумму их финансирования, исходя из возможностей бюджета.
Председатель постоянного комитета по экономике Татьяна Лобач высказала опасение в отношении эффективности работы местного самоуправления, поскольку в проекте закона нет четкого механизма реализации финансовых полномочий муниципальных образований.
«У нас десять муниципальных образований, и за ними определены полномочия. Любые полномочия, не подкрепленные денежным финансированием — это просто фикция», — прокомментировала она прерогативу правительства регулировать определение тех или иных сумм на нужды районов Севастополя. Сейчас они не могут даже элементарно организовать вывоз мусора в жилых кварталах. «Или мы поддерживаем местное самоуправление, или их надо распускать и возвращать 4 района, как было раньше, или вообще передавать всё в управление Правительства. Тогда зачем их выбирали?», — заключила Лобач.
Председатель постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксенов поддержал коллегу в отношении защиты прав муниципальщиков. Он подтвердил, что закон дает «дополнительные полномочия правительству по маневру средствами бюджета», однако принятие изменений очень важно.
«Мы в целом комиссией одобрили данный законопроект, однако в том виде, в котором он представлен правительством, его принимать нельзя», — сказал Аксенов и добавил, что комиссией были разработаны и согласованы с правительством поправки.
Поправки касаются обеспечения нужд муниципальных образований, обеспечения региональной части финансирования федеральных целевых программ и обеспечения уплаты пошлин, штрафов и налогов для государственных структур. Денежные средства на эти статьи расходов будут выделяться из бюджета города. Другие изменения к тексту закона постоянной профильной комиссией были исключены.
Докладчик — начальник главного управления финансов Севастополя Владимир Штоп — пояснил, что в отношении муниципальных образований правительство действует строго в рамках закона.
«У них (муниципалов) еще пока нет зарегистрированных уставов, они еще не стоят на налоговом учете, они еще только в начале этого пути», — прокомментировал он и заверил, что в управлении всячески помогают председателям побыстрее зарегистрироваться, чтобы начать их финансировать.
«О том, что мы их как-то притесняем, или что у них средств мало — я бы так не сказал. По фонду оплаты труда мы строго действуем по рекомендации Министерства финансов РФ, которые нам установили предельные средние зарплаты по органам местного самоуправления, и от этого мы точно от этого не отойдем», — сказал Штоп.
В процессе обсуждения стало ясно, что финансово-экономического обоснования к поправкам не требуется, так как они не приводят к увеличению бюджета, а исключенные поправки даже некоторым образом его ограничивают.
В итоге депутаты приняли в первом и втором чтении с поправками законопроект «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19.12.2014 №92-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015 год».
