Глава Минэкономики Алексей Улюкаев вчера приступил к освоению полученного аппаратного «наследства» — полномочий упраздненного Минкрыма. Приехавший в Симферополь министр сообщил о создании рабочей группы из федеральных и местных чиновников, которой предстоит провести полную инвентаризацию проблем полуострова. Объявлено, что возглавит группу заместитель главы Минэкономики Александр Цыбульский, вопрос о создании отдельного департамента Крыма внутри министерства не решен. Получит ли Минэкономики финансирование, предназначавшееся Минкрыма на 2016-2017 годы, пока тоже не ясно.
Официально полномочия по развитию полуострова будут переданы от ликвидированного Минкрыма к Минэкономики со следующей недели, сообщил вчера на совещании в Симферополе Алексей Улюкаев. Начинать решать проблемы глубоко дотационного региона министр, судя по его словам, намерен «с чистого листа». Вчера он сообщил о планах создания рабочей группы для определения основных проблем Крыма и Севастополя.
Отвечать в ведомстве за развитие полуострова будет замминистра Александр Цыбульский, в компетенцию которого сейчас входит региональное развитие. Впрочем, господин Улюкаев не исключил введения должности еще одного зама, который будет заниматься только Крымом, — это, по выражению министра, будет зависеть от того, «насколько будет захлебываться» из-за расширения обязанностей господин Цыбульский. Рабочую группу составят представители двух новых субъектов РФ и самого Минэкономики. «При необходимости будем добавлять туда представителей иных органов»,— не стал вчера заранее ничего обещать федеральным коллегам министр.
Первый набросок списка крымских проблем у него уже есть. «К совещанию я получил такой толстый документ — не справка, а труд»,— сказал глава Минэкономики. Требующие разрешения проблемы он разделил на три группы. Первая — общесистемные вопросы, характерные не только для полуострова, но и для РФ в целом. Для их разрешения требуются изменения в федеральные законы. Вторую группу составляют специфичные крымские вопросы, решать которые можно на уровне правительственных и ведомственных актов. Третья группа проблем может быть разрешена управленческими решениями.
Вице-премьер Крыма Евгения Бавыкина, отвечающая в региональном совмине за экономический блок, сказала «Ъ», что пока неизвестно, кто именно в создаваемой рабочей группе будет представлять Крым. По ее словам, прежде всего, группа создается для повышения эффективности реализации федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя до 2020 года.
Первый вице-спикер Госсовета Крыма Константин Бахарев сообщил «Ъ», что участники совещания договорились о том, что совместная группа разработает перечень изменений, которые необходимо внести в федеральное законодательство. Он сказал, что с перечнем проблем рабочая группа должна будет определиться до осенних сессий Совета федерации, Госдумы и Госсовета Крыма.
По части техники обретения новых полномочий Алексей Улюкаев вчера сообщил, что его ведомство получит финансирование, которое было закреплено за ликвидируемым Минкрыма на 2015 год. «На 2016 год процесс бюджетирования только идет. Нам, конечно, хотелось, чтобы в полном объеме было закреплено за нами, но пока такой уверенности нет»,— посетовал он после совещания. Министр также пояснил, что отделы, курирующие направления жизни Крыма, будут созданы при нескольких департаментах Минэкономики (правовой, земельных отношений, имущественный, свободных экономических зон) — по необходимости создания отдельного департамента Алексей Улюкаев еще не определился.
Напомним, что упразднение отдельного Министерства по Крыму вовсе не означает снижения степени контроля центра за развитием полуострова, три четверти бюджета которого обеспечивается за счет федеральных трансфертов. Одновременно с передачей крымской темы более влиятельному ведомству было решено усилить органы власти региона чиновниками из центра — назначив их первыми заместителями в соответствующие местные ведомства. Предполагается, что все решения по ключевым вопросам жизнедеятельности Крыма далее будут приниматься исключительно по согласованию с присланными Москвой чиновниками.
