Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры и ООО «Доринвест-Крым» разорвали контракт на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции моста через суходол по пр.Гагарина (в районе ул.Дмитрия Ульянова и ул.Пожарова). Соглашение об этом подписано сторонами на следующий день после предположительного срока окончания работ, 21 декабря.
Реконструкция автомобильного моста в Карантинной балке с помпой стартовала в июле 2018 года и должна была завершиться уже 20 декабря.
Сейчас и генподрядчик — ООО «Доринвест-Крым» (г.Симферополь), и заказчик работ — городской департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, говорят о непреодолимых препятствиях исполнения контракта.
Представитель ООО «Доринвест-Крым» сообщил «Севастопольской газете», что основной причиной разрыва контракта стала финансовая составляющая.
Аванс, предназначенный на первоочередные работы по реконструкции, в сумме 46,9 млн рублей (20% от всей стоимости контракта), так и не был получен строителями. Хотя платежное поручение №712002 на эту сумму подтверждено местным управлением Федерального казначейства еще 28 сентября.
«Дорожные строительные работы предполагают вложение значительных средств в материалы. Без аванса, который шел через Казначейство и не был доведен до нас до декабря 2018 года, компания не смогла приступить к основным работам. Мы выполнили демонтаж бордюрного камня, обрезку кустов и деревьев, однако не видели способов разрешения ситуации в плане финансов, поэтому другие работы не выполнялись», — пояснил представитель «Доринвест-Крым».
Случаев, когда государственные миллионы и миллиарды гуляют неизвестно где месяцами, хотя якобы доведены на счет подрядчика в казначействе, в дорожном строительстве предостаточно, сообщил «Севастопольской газете» источник, близкий к сфере крупных дорожных подрядов. О проблеме с финансированием проекта упоминали в декабре и проектировщики.
Отсутствие денежных средств в качестве основной причины разрыва контракта подтверждают и в Департаменте транспорта. Однако там не объясняют, где был аванс в течение четырех месяцев и в чем состояло препятствие проведения этих денег через Казначейство. В департаменте лишь пояснили, что единственным вариантом выхода из ситуации было расторжение контракта, так как неиспользованные на ремонт моста 223 млн рублей необходимо было вернуть в федеральный бюджет до наступления нового финансового года.
Всем известно, что из любой ситуации существует, как минимум, два выхода: почему же нельзя было продлить контракт с подрядчиком, тем более, что причины увеличения сроков выполнения работ объективны и не зависели от него?
Это объясняется нормами Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере госзакупок». ФЗ-44 предусматривает возможность изменения сроков исполнения контракта лишь при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п.6 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ). То есть если бы у правительства Севастополя не было федерального транша на мост через суходол, сроки можно было сместить. Но средства, очевидно, были. Они не дошли лишь до подрядчика.
Второй причиной существенного сдвижения сроков исполнения контракта и одна, и вторая сторона соглашения называют увеличившиеся объемы археологических работ на месте будущей стройки.
«Мы рассчитывали, что археологи справятся за месяц, но они больше месяца готовили только необходимые для раскопок документы», — сообщил представитель подрядчика.
Археологические изыскания закончились 30 ноября. За проведение спасательных археологических раскопок музею-заповеднику «Херсонес Таврический» по контракту полагалось почти 2,2 млн рублей. Еще 1,7 млн рублей, также в качестве субподрядчика, заработало воронежское ООО «Инжсервис» — за подготовку рабочей документации. Эти деньги, в составе 11-миллионного транша, были доведены до исполнителей контракта в декабре — 4-го, 12-го и 28-го.
Согласно договору о расторжении госконтракта, ООО «Доринвест-Крым» и его субподрядчики исполнили обязательств на 11,2 млн рублей. За вычетом этой суммы федеральные средства, предназначенные на реконструкцию моста через суходол по ул.Пожарова в Севастополе — а полная цена контракта 234 млн рублей — отправлены обратно, в федеральный бюджет.
«Если хотя бы 50% работ было выполнено, можно было бы говорить о продлении контракта», — оправдываются в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.
Подрядчик был готов к такому развитию событий, но в правительстве не нашли способа или специалиста, или желания чтобы решить вопрос продления существующего госконтракта. Теперь вернуть эти средства в Севастополь из Москвы — задача со многими неизвестными.
«Вернется ли финансирование на реконструкцию моста на Пожарова, станет понятно ближе к весне», — заявили в Департаменте транспорта, сетуя на процедуры, обусловленные ФЗ-44, которыми, якобы, у специалистов правительства связаны руки.
Тем не менее, остается вопрос: в местном правительстве не умеют обращаться с финансами или обращаются с ними слишком хорошо, ловко используя федеральные деньги (а в данном случае — средства президентского фонда) где угодно, но только не в непосредственной реализации проектов, которые способствовали бы развитию Севастополя?
