В конце марта глава совмина Крыма Сергей Аксенов уволил Владимира Серова - вице-премьера, курировавшего транспорт, ЖКХ и энергетику. Тогда же заявления об увольнении написали гендиректор ГУП «Черноморнефтегаз» Борис Зимин и три его заместителя, а на самом предприятии началась масштабная проверка. Одной из причин отставки Аксенов назвал срыв сроков строительства газопроводов к строящимся Таврической и Балаклавской ТЭС в Симферополе и Севастополе.
Аксенов пообещал приложить все усилия, чтобы «вытянуть ситуацию» со сдачей трубопровода в эксплуатацию. Но сделать это будет непросто. Подробности судебных тяжб между госзаказчиком, его подрядчиками и поставщиками, говорят о том, что в проблемах по этому контракту «Черноморнефтега» увяз надолго.
Строительство магистрального трубопровода началась в 2016 году. ГУП «Черноморнефтегаз» выступил в роли заказчика по госконтрактам на строительство этого крупного объекта ФЦП.
Контракт на первую очередь строительства стоимостью более 873 млн рублей получило ООО «Самара-Спецмонтаж». По договору, заключенному в октябре 2016 года, работы должны были выполнить к июлю 2017 года.
Затем планировалось, что турбины торжественно запустят перед выборами президента, в марте 2018 года. Но и эти сроки были сорваны. После этого власти назвали новые даты - первую очередь двух крымских ТЭС планировалось запустить в конце мая этого года.
Свалить на генподрядчика
Еще недавно прежнее руководство ГУП «Черноморнефтегаз» пыталось всю вину за срыв сроков свалить на генподрядчика первой очереди строительства — ООО «Самара-Спецмонтаж». За пару недель до отставки Зимина и его замов ГУП «Черноморнефтегаз» подало в арбитраж иск о взыскании с подрядчика 51 млн руб. Рассмотрение этого иска начнется в арбитражном суде Республики Крым сегодня, 6 апреля.
Временный строительный городок ООО «Самара-Спецмонтаж» располагается в Севастополе, в селе Штурмовое. Истец пытался наложить арест на это имущество компании, однако суд отказал в удовлетворении ходатайства. Судьба процесса пока не ясна — инициировавшие его руководители уже уволены. С подрядчиком сейчас договариваются заново, уже подписан скорректированный график выполнения работ.
«Мы получили несколько необоснованных претензий о срыве графика контракта и исковое заявление в суд. По качеству работы к нам претензий не было. Наша компания выполнила все распоряжения по строительству временной схемы для подачи газа, при этом физически опережая график выполнения работ. Объект был бы построен и готов к приемке, но этому помешали неквалифицированные действия руководства ГУП РК «ЧНГ», — сообщили «Интерфаксу» представители самарской компании
В компании утверждают, что с лета 2017 года руководство «Черноморнефтегаза» «препятствовало организации нормального строительного процесса»: «не подписывалась исполнительная документация, не выдавались разрешения на производство работ, не принимались фактически выполненные работы».
Борис Зимин возглавил ГУП «Черноморнефтегаз» как раз летом 2017 года. До этого, с февраля 2017 года он занимал должность вице-премьера Крыма и курировал ЖКХ и топливно-энергетический комплекс. После его отставки этот пост занял Владимир Серов. В итоге оба чиновника потеряли должности, а трубопровод так и не достроен.
Когда подрядчик потерял надежду на разрешение споров с заказчиком, ООО «Самара-Спецмонтаж» обратилась напрямую к Сергею Аксенову и федеральным кураторам этого объекта ФЦП.
«Изучив вопрос, глава республики Крым сделал кадровые выводы, которые говорят сами за себя», - отмечают в компании.
Суды и забастовки
Отставки Зимина и Серова стали кульминацией скандалов, которые постоянно возникают вокруг газопровода. Напомним, в декабре 2017 года рабочие были готовы объявить забастовку и остановить строительство из-за отсутствия заработной платы.
«В связи с задержкой выплаты заработной платы за период: июль, август, сентябрь, октябрь, ставим вас в известность о приостановке работ на весь период до выплаты всей суммы задержанной заработной платы», — говорится в письме трудового коллектива.
Заявление о приостановке работ по строительству газопровода подписали несколько десятков человек. «Если денег не привезут, мы не станем работать, нас здесь около 40-50 человек, каждый подписался под заявлением» - рассказывали представителям СМИ рабочие. Каждому из них на тот момент работодатели задолжали по 200-300 тыс руб.
«Черноморнефтегаз» тут же открестился от этих проблем, переложив всю ответственность на подрядчика. «К сожалению, подрядчиком неоднократно допущены серьезные нарушения обязательств по срокам выполнения работ и поставки материалов и оборудования» - было сказано в заявлении компании о причинах приостановки работ.
Заказчик утверждал, что с его стороны «обязательства по оплате выполненных и оформленных в соответствии с законодательством работ выполняются в установленные сроки».
В компании «Самара-Спецмонтаж», в свою очередь, рассказывают о простоях, задержках оплаты и срывах сроков поставок материалов по вине ЧНГ.
«В функции заказчика входила своевременная поставка материалов. Основной материал для строительства газопровода - труба - был поставлен с задержкой в 4 месяца. Первые работы были приняты и оплачены через 8 месяцев после выхода на объект», - сообщает подрядчик.
И материалы судебных дел подтверждают — у «Черноморнефтегаза» действительно были серьезные проблемы с поставками труб для газопровода, возникшие еще в 2016 году.
Недавно закончилось рассмотрение иска, по которому первоначальный поставщик трубы - севастопольское ООО «Группа компаний Металлинвест» - получит с ГУП РК «ЧНГ» около 110 млн руб.
В суде первой инстанции решение было вынесено еще в июле 2017 года, затем решение в пользу поставщика было принято в апелляционной и кассационной инстанциях. А 29 марта Верховный суд РФ отказал ГУП «Черноморнефтегаз» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.
Крымское ГУП и севастопольская компания «ГК Металлинвест» заключили договор о поставке труб в июле 2016 года. В соответствии с его условиями, 227 тонн трубной продукции, были поставлены на базу «ЧНГ» в селе Каменоломня Сакского района.
Вскоре заказчик отправил поставщику уведомление о поставке товара ненадлежащего качества. В частности, поставщика попросили заменить предоставленные сертификаты на трубы. Это условие было выполнено, стороны согласовали продолжение поставок. Однако «Черноморнефтегаз» стал уклоняться от приемки труб и подписания накладных.
В итоге в декабре 2016 года севастопольский поставщик получил письмо о том, что вся продукция «Черноморнефтегазом» не принята и лежит на его базе. А уже 11 января 2017 года ЧНГ заключил договор на поставку труб с другим поставщиком - ОАО «Выксунский металлургический завод».
Однако суд встал на сторону севастопольского поставщика, указав, что «Черноморнефтегаз» при приемке продукции должен был проверить трубу на соответствие показателей, указанных в транспортных и сопроводительных документах.
«Представленные ответчиком акты не содержит информации о том, каким образом проводилась приемка, какие конкретно испытания и измерения прошли трубы, как они были сделаны, какими методами и приборами» - говорится в решении суда. В итоге односторонний отказ от исполнения договора поставки был признан незаконным, с крымского предприятия в пользу севастопольского поставщика взыскано около 110 млн руб.
Проблемы с поставщиками возникли еще до назначения директором «Черноморнефтегаза» Бориса Зимина, которого перевели в ГУП с вице-премьерской должности, чтобы тот «вытянул ситуацию». Однако противоречия вокруг объекта лишь обострились - теперь уже генподрядчик обвиняет менеджмент и специалистов госпредприятия в «неквалифицированных действиях».
При этом реальной информации о фактической готовности газопровода Керчь-Севастополь в открытом доступе нет. Федеральные кураторы проекта говорят, что трубопровод физически существует, но его сдача в эксплуатацию пока невозможна из-за юридических процедур, нужно менять документацию. Подрядчик утверждает, что объект еще предстоит достроить и обещает закончить работы в соответствии с новым графиком.
Глава правительства Крыма Сергей Аксенов признает, что его подчиненные не справились с государственной задачей и пытается исправить ситуацию «в ручном режиме».
«У меня до ночи было совещание с участием подрядчиков и «Черноморнефтегаза». Считаем, что задачи в срок выполним, все шансы вытянуть эту программу есть», - сообщил Аксенов после отставок крымских управленцев из ТЭК.
Из всех этих противоречий ясно одно: в мае запуск первой очереди ТЭС вряд ли состоится. Мало того, как стало известно сегодня, Минэнерго будет просить у правительства отсрочку на ввод второй очереди ТЭС в Севастополе и Симферополе, запланированный на 18 июня.
