Финансовое самодержавие пока отменяется

Завтра на сессии заксобрания Севастополя решится судьба Контрольно-счетной палаты. Попытки Овсянникова получить контроль над КСП и ограничить ее полномочия в Кремле назвали незаконными. Теперь правительство стыдливо прячет тему КСП под сукно, а команда Ча
26.02.2018 в 06:10 Автор: Татьяна Никитина

Проект закона, снижающего возможности КСП по контролю за бюджетом города, губернатор города внес в парламент в конце прошлого года. Этот документ, в соответствии с которым правительство получало возможность влияния на работу КСП, был внесен буквально на следующий день после того, как 26 декабря был принят закон о первом трехлетнем бюджете Севастополя.

Напомним, закон «О бюджете города Севастополя на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» стал причиной серьезного противостояния правительства и команды Чалого. Не из-за депутатских зарплат, как это преподносилось городу с подачи исполнительной власти, — от них просто отказались, чтобы исключить возможность манипулирования «финансовым вопросом».

В соответствии с этим законом правительство не оставило депутатам возможностей для контроля за перераспределением бюджетных средств. Танцы вокруг КСП — продолжение борьбы губернатора за бесконтрольное распоряжение городским кошельком.

Депутаты, при поддержке Администрации президента РФ и прокуратуры города, пытаются защитить независимость КСП — это единственный инструмент контроля над тратами Овсянникова, который у них остался.

Как это работало раньше? В правительстве понимали, например, что не успевают освоить средства, выделенные на строительство какого-либо объекта. Проектная документация все еще проходит экспертизу, сроки сдвинулись, в этом году средства очевидно не будут освоены. В то же время выявляется проблема, давно требующая решения — ремонт подпорных лестниц или разрушение памятника «Штык и парус».

Так вот, раньше, чтобы перекинуть деньги с «зависшего» объекта на ремонт лестницы или на проведение экспертиз по реставрации памятников, чиновникам приходилось готовить проект об изменении закона о бюджете города, перераспределяя средства, которые могли остаться неосвоенными. Потом этот законопроект рассматривали в КСП и бюджетной комиссии заксобрания, затем одобряли на сессии. И только потом деньги можно было перекинуть с одного объекта на другой.

Закон о трехлетнем бюджете этот порядок изменил — теперь правительство само решает, как перекидывать средства по разным статьям расходов в бюджетной росписи. Основной аргумент: так быстрее. Ведь процент освоения средств бюджета — один из ключевых показателей для оценки работы департаментов.

Выступая против принятия закона о бюджете города в таком виде, депутаты команды Чалого признавали: да, перекидывать деньги стало быстрее, но кто теперь проверит прозрачность их расходования?

Однако после того, как главный финансовый закон города дважды был отклонен, правительство снова внесло его в заксобрание в прежней редакции. Депутаты сочли это вызовом, но все же приняли трехлетний бюджет - чтобы не тормозить работы по важным для города объектам, финансирование которых невозможно без этого закона. 

А уже на следующий день правительство внесло в парламент законопроект, ограничивающий контрольные функции КСП.

Заместитель губернатора Илья Пономарев дал понять: его не устраивает, что КСП самостоятельна в планировании своей деятельности и оценке ее результатов, в решениях о назначении внеплановых проверок.  В правительстве планировали не только сократить полномочия КСП, но и ввести в коллегию палаты двух представителей губернатора.

В федеральной практике подобных примеров мало, но, похоже, на Ленина, 2 это мало кого волнует: там широкими шагами идут к финансовому самодержавию.

В условиях, когда правительство получило в парламенте половину голосов, вряд ли команде Чалого удалось бы отстоять КСП – этот последний инструмент контроля за действиями исполнительной власти.

Но 29 января заксобрание получило заключение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации: проект  закона был признан несоответствующим федеральному законодательству.

«Полагаем, что включение в состав коллегии КСП представителей губернатора города, в отношении которых Контрольно-счетной палатой осуществляется внешний государственный финансовый контроль, приведет к нарушению основополагающего принципа организационной и функциональной независимости контрольно-счетных органов», — считает помощник президента Лариса Брычева.

Затем поступило заключение прокуратуры города. У надзорного ведомства особую озабоченность вызвало исключение норм, которые после принятия закона о трехлетнем бюджете «являются единственным средством внешнего контроля за целевым расходованием бюджетных средств».

Судьба законопроекта предрешена: за этот документ не проголосуют даже те, чья основная функция в парламенте — вовремя выполнять указания исполнительной власти. Поэтому правительство обратилось к депутатам с просьбой не рассматривать документ в связи с нецелесообразностью и необходимостью доработки.

Однако председатель бюджетной комиссии заксобрания Вячеслав Аксенов убежден: проект закона в его нынешнем виде не может быть доработан. «Мое мнение — нужно выносить на ближайшую сессию, пусть депутаты выскажут свою позицию по этому поводу», — считает он.

В соответствии с регламентом севастопольского парламента, повторное внесение рассмотренного и отклоненного законопроекта в новой редакции возможно только через два месяца. Но после публичного обсуждения информации о том, что попытки правительства подмять под себя КСП признаны не соответствующими закону, это вряд ли возможно. Если только депутаты прогубернаторского блока снова не продемонстрируют городу игру с повесткой, просто исключив из нее рассмотрение этого законопроекта.

Тогда у правительства города появится шанс избежать лишней огласки и продолжить эти попытки в недалеком будущем.



Показаны все новости
Новости
25.10.2021 в 23:15
Работники севастопольского барбершопа отобрали ружье у пьяного мужчины
Сотрудники салона смогли обездвижить нападавшего злоумышленника и его приятеля.
25.10.2021 в 21:58
Крымчан будут одновременно прививать вакцинами от COVID-19 и гриппа
Жителям региона больше не придется отстаивать в очередях дважды.
25.10.2021 в 20:59
Пьяный москвич устроил дебош при заселении в севастопольскую гостиницу
Мужчина нецензурно выражался и угрожал применить силу.
25.10.2021 в 20:31
Симферопольские дети играют рядом с утопающей в мусоре спортплощадкой
Жители столицы Крыма пожаловались, что никто не торопится приводить территорию в порядок.
25.10.2021 в 19:58
Ялтинские реки собираются вернуть в русла
В городе приступают к масштабному этапу ликвидации последствий потопа.
25.10.2021 в 18:50
Полиция нашла водителя, дрифтовавшего в центре столицы Крыма
Мужчину привлекли к административной ответственности.
25.10.2021 в 16:57
Аксенов поручил решить проблему очередей в пунктах вакцинации
Крымчане длительное время толпятся в общественных местах, пытаясь получить прививку.
25.10.2021 в 16:38
Новейшую систему контроля за космическим пространством установят в Крыму
Объект планируют вывести на боевое дежурство в следующем году.
25.10.2021 в 15:37
Применение системы QR-кодов проверили в Симферополе
Чиновники вместе с правоохранителями обошли кафе и рестораны в центральной части города.
25.10.2021 в 14:59
Пьяный турист из Москвы устроил скандал в отеле Севастополя
Мужчина вел себя агрессивно, поэтому сотрудники были вынуждены вызвать бойцов Росгвардии, которые задержали дебошира.
25.10.2021 в 14:44
Днем тепло, ночью мороз: крымчан ожидают резкие перепады погоды
Недавно на полуострове выпал первый снег, но теплые дни еще вернутся в регион.
25.10.2021 в 14:20
Движение по Крымскому мосту будет приостановлено
Временные ограничения на транспортном переходе будут введены с 9 по 11 ноября.
25.10.2021 в 13:55
Следком расследует выделение инвалиду паршивой квартиры в Саках
Молодой человек из числа сирот записал видеообращение к главе Крыма Сергею Аксенову, после чего получил угрозы от местных чиновников.
25.10.2021 в 12:47
Переполненным моргам Крыма закупят дополнительные холодильники
Рост смертности в республике привел к сильной загруженности патологоанатомических отделений.
25.10.2021 в 11:58
Локдаун в Севастополе сильно ударил по кафе и ресторанам
Число посетителей резко сократилось на 80%, а работники заведений массово увольняются.
25.10.2021 в 10:49
Число новых больных COVID в Крыму перевалило за 650 человек
За минувшие сутки в республике скончались 12 зараженных коронавирусом пациентов.
24.10.2021 в 14:12
Перенесшие COVID россияне под завязку забили санатории Крыма
Переболевшие люди проходят реабилитацию на полуострове.
24.10.2021 в 12:59
Инвалид не смог выбраться из горящей квартиры в Ялте
Жилье сгорело полностью, спасатели не допустили перекидывания огня на соседние площади.
24.10.2021 в 11:03
«Тавриду» свяжут с Алуштой за 95 миллиардов рублей
Уже завершаются проектно-расчетные работы для строительства новой трассы.
23.10.2021 в 15:37
Министру обороны ФРГ напомнили о последствиях агрессии в отношении России
Сергей Шойгу заявил, что НАТО стягивает к границам РФ новые и новые силы.