На этой неделе губернатор Севастополя озвучил несколько кадровых решений, анонсированных еще до Нового года. Они несколько отличаются от его прежнего стиля работы с подчиненными – и эти изменения могут повлиять на репутацию Дмитрия Овсянникова в среде российского управленческого кадрового резерва. Раньше он просто выбрасывал людей, теперь, возможно, пришло понимание: его кадровую политику оценивают не только в городе. Спонтанное и уже привычное «у меня накипело, ищите другую работу» трансформировалось в продуманные рокировки, которые усиливают «слабое звено» и обеспечивают разделение функций и некую преемственность в реализации градостроительной и экономической политики.
Напомним, департамент архитектуры и градостроительства Севастополя возглавила Марина Ракова, покинувшая 11 января пост начальника управления архитектуры и градостроительства Воронежской области. Прежний глава департамента Александр Моложавенко назначен замом Раковой, сохранив статус главного архитектора.
Г-жа Ракова известна тем, что является одним из создателей и вдохновителей форума «Зодчество VRN». Сама чиновница скромно отмечает, что эта выставка стала «не узкоспециальным мероприятием». Но ее усилия по созданию площадки, где архитекторы, активные горожане и власть могут обменяться мнениями, рассказать о своих планах, сверить их с запросом общества, высоко оценены в профессиональной среде.Ее способность инициировать такое общение в разных форматах, доносить горожанам информацию о градостроительных планах и идеях развития общественных пространств – это то, чего очень не хватает Севастополю накануне значительных преобразований города. Сейчас, например, севастопольцы могут обсудить проекты реконструкции парков только на местном интернет- форуме - и уже после того, как начались строительные работы.
Однако именно ее предшественник Александр Моложавенко прошел несколько стадий борьбы чиновников за Генплан. Он знает наиболее активных общественников и руководителей СТ и дачных кооперативов, помнит, что было изложено в протоколах согласований и какие изменения власти обещали учесть в новой редакции документа. Этот его опыт бесценен для любого нового главы департамента – особенно на фоне проблем с разработчиками Генплана. Именно поэтому г-н Моложавенко назначен главным архитектором города и первым заместителем Марины Раковой.
Замена одного из начальников управлений тоже прошла бескровно. Руководителем главного управления информатизации и связи (ГУИС) стал новосибирский ростеховец Алексей Горобцов, несколько месяцев проработал в должности зама начальника. Бывший глава управления Петр Даричев, как и Моложавенко, не остался без работы: он перешел в департамент экономики на должность руководителя приоритетного проекта «Умный город».
Департамент экономики усилили молодым и перспективным специалистом из Тюмени Андреем Саносяном, од глава этого ведомства Элимдар Ахтемов сохранил свой портфель. Г-н Ахтемов на данный момент является самым опытным персонажем «лиги неувольняемых».
Последний из могикан
Элимдар Ахтемов пришел в севастопольскую городскую администрацию в 1996 году, молодым специалистом управления экономики. В 2013 году, при последнем украинском мэре Владимире Яцубе, он был назначен заместителем главы города по экономическим вопросам. В 2014 году возглавил Главное управление экономики, в 2015 году - Департамент экономики города.
Этот чиновник не только старожил в исполнительной власти, но и единственный севастополец в составе правительства города. Теперь этот статус служит ему оберегом: губернатора часто упрекают в том, что он предпочитает не работать с местными кадрами.
Среди коллег г-на Ахтемова есть еще двое местных: директор департамента труда и соцзащиты Станислав Борисенко и директор департамента сельского хозяйства Дмитрий Чумаков, но они не входят в число 13 членов правительства города.
Пока защитный тотем работает. Но, возможно, только на период, пока его новый и перспективный заместитель освоится в местной специфике. Андрею Саносяну 35 лет, ранее он возглавлял «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области». Перечень проектов, реализованных под его руководством или при его содействии, впечатляет. Но одно дело представлять в переговорах с инвесторами интересы нефтегазового региона, и совсем другое – вести эту работу на полуострове, куда пока не хотят приходить даже розничные сети.
Давно не увольняли Родикова
Главу департамента образования Михаила Родикова на этот пост пригласили в 2015 году. Бывший чиновник Минобра Московской области приехал в Севастополь в августе, накануне нового учебного года. С тех пор местных СМИ не раз появлялись сообщения о возможном увольнении чиновника. Более того, сразу после выборов, в сентябре 2017 года, губернатор рассказывал депутатам заксобрания, что рассматривает кандидатуры, способные его заменить.
Однако таких пока не нашлось: глава департамента сохраняет свой пост, несмотря на то, что его попытки реформировать систему учебных заведений города порой вызывают и критику депутатов, и возмущение родительского сообщества.
Финансы любят стабильность
Директор департамента финансов Владимир Штоп тоже был приглашен в правительство Севастополя еще прежним губернатором. Штоп приехал в Севастополь в феврале 2015 года, уволившись с аналогичной должности в мэрии Новосибирска. До последнего времени ни Дмитрий Овсянников, ни его заместитель Илья Пономарев, курирующий финансовые вопросы, не озвучивали недовольства работой этого чиновника.
Наш источник в правительстве говорит, что Штоп – единственный в Севастополе, у кого сохранились связи в Минфине РФ, что несомненно важно при согласовании бюджета города.
Еще заметим, что двум финансистам – Владимиру Штопу и главе бюджетной комиссии Заксобрания Вячеславу Аксенову - при любых отношениях двух ветвей власти удавалось находить компромиссные решения.
Сейчас, когда Севастополь переходит к практике финансового планирования на трехлетний период, имеет значение и то, что Владимир Штоп уже наработал такой опыт в Новосибирске: трехлетний бюджет города-побратима впервые был принят еще в 2007 году.
Но первый трехлетний бюджет Севастополя, коллизии с которым еще наверняка продолжатся при участии прокуратуры, стал поводом для серьезного конфликта исполнительной и законодательной власти. Владимир Штоп уже не мог повлиять на его исход. Именно в этот напряженный период он заслужил упреки в отсутствии взаимодействия с другими департаментами правительства, у которых возникли проблемы с финансовой дисциплиной и в отношениях с федеральным казначейством.
Теперь несколько его подчиненных на время будут переведены в департаменты городского хозяйства, транспорта и капитального строительства – для укрепления финансовой дисциплины. Руководители этих департаментов получили выговоры, однако о каких-либо взысканиях за отсутствие взаимодействия в адрес главного финансиста объявлено не было.
Держи грамоту – получи выговор
Глава департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры Игорь Титов - пожалуй, один из самых стрессоустойчивых чиновников в составе правительства. Чиновнику не раз грозили увольнением, часто отчитывали и даже один раз предложили удалиться с аппаратного заседания. Сейчас, пройдя все стадии аппаратной закалки, он с одинаково стоическим видом принимает и благодарности губернатора, и его выговоры.
Так, по итогам 2017 года чиновник получил от Дмитрия Овсянникова почетную грамоту. Но на первом же аппаратном совещании в 2018 году главному дорожнику был объявлен выговор. И то, и другое вполне заслуженно: обратную связь Титов получает не только от руководства, но и от всего города.
Севастопольцы рады тому, что власти занялись дорогами, хоть и активно критикуют ведомство г-на Титова то за разметку, то за столбы на тротуарах, то за сорванные сроки ремонтов. Но даже бывший соперник губернатора на выборах Роман Кияшко в своих интервью признает: преображение города заметно именно в сфере дорожных ремонтов. Возможно, именно поэтому глава города перестал грозить главному дорожнику города увольнением.
С молодежным оптимизмом
Руслан Садченко, возглавивший управление по делам молодежи и спорта Севастополя в феврале 2016 года, вскоре был арестован в Перми по подозрению в хищениях. С тех пор он находился сначала в СИЗО, а затем под домашним арестом – расследование в отношении бывшего замминистра спорта Пермского края, ненадолго засветившегося в Севастополе, закончилось в декабре 2017 года.
Севастополец Сергей Резниченко, с 2014 года работавший заместителем начальника управления, был назначен исполняющим обязанности руководителя этой структуры сразу после ареста гастролера из Перми, в июле 2016 года.
5 октября 2017 года он стал начальником уже без приставки и.о., однако через неделю на сайте hh.ru было опубликовано объявление о том, что правительство Севастополя ищет кандидатов на эту должность.
Несмотря на это, Сергей Резниченко не проявил каких-либо признаков демотивации. Чиновник принимал активное участие в организации спортивных фестивалей, молодежных и общегородских мероприятий – и сохранил свою должность. Во всяком случае, замену с помощью специализированных сайтов ему больше не ищут, поэтому начальник Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя попадает в лигу неувольняемых. За оптимизм и волю к победе.
Время собирать кадры
Наблюдая за чистками прошлого года, можно было предположить: в 2018 году в состав лиги неувольняемых включить будет некого. Но в начале года Дмитрий Овсянников продемонстрировал управленческую мудрость – он уже не так разбрасывается кадрами, даже в том случае, когда находит им замену.
На заре севастопольской карьеры Овсянникова несколько начальников управлений потеряли работу буквально в один момент. Проступки Кирилла Никифорова из департамента капстроя или Игоря Козина из департамента транспорта сейчас уже мало кто вспомнит, но спонтанность этих увольнений запомнилась надолго.
Теперь, возможно, к губернатору пришло понимание: его кадровую политику оценивают не только в городе. И если продолжать махать шашкой, то востребованные управленцы в Севастополь просто не поедут. Несмотря на амбициозные заявления о его грядущей столичности.
