«Мы разработали соответствующую программу и заключили соглашения о сотрудничестве с Ялтинским и Алупкинским казачьими обществами по несению службы по охране общественного порядка в городе и поселках муниципального образования», — цитирует Ростенко «Крыминформ». Мэр добавил, что в рамках подготовки к курортному сезону такая работа будет продолжаться и в других населенных пунктах Южнобережья — по мере регистрации местных казачьих объединений.
По словам Ростенко, аналогов этой работе в Крыму пока больше нет. «Городские власти делают все возможное, чтобы оказать содействие подразделениям МВД для их усиления», — заверил глава администрации и, в связи с этим, выразил уверенность, что в этом году «ни фотографирования с животными, ни стихийной торговли, ни прочей незаконной деятельности на набережной не будет».
Представитель УМВД по Ялте Наталья Дергачева выразила надежду, что казаки помогут убрать с центральных улиц города цыганок-гадалок, на которых поступает большое количество жалоб. Пока это сделать не удается, несмотря на регулярно проводимые полицейские рейды совместно с сотрудниками отдела муниципального контроля по благоустройству, говорит она. «Уже помогают нам и казаки, за что им большое спасибо», — добавила Дергачева.
До этого начал активно оказачивать вверенный город и врио губернатора соседнего Севастополя Дмитрий Овсянников. Казаки стали здесь хедлайнерами митинга в память о питерском теракте, хотя традиций казачества в Севастополе также нет. И это лишь одно из казачьих мероприятий, запланированных в городе накануне губернаторских выборов.Ранее предшественник Овсянникова Сергей Меняйло пытался выделить «на возрождение казачества» в Севастополе 88 млн рублей. Планировалось привлечь казаков к государственной и военной службе, к мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности региона, создать для них в Севастополе до 2025 года «хутора и станицы», оказать им содействие при покупке или строительстве жилья, создать специальные казачьи классы в школах и казачий кадетский корпус. Но сторонники Алексея Чалого в заксобрании напомнили, что городу не хватает денег на куда более важные цели и не утвердили программу.
Напомним, что недавно правительство Севастополя утвердило проект постановления «Об утверждении порядка предоставления в 2017 — 2020 годах за счет средств бюджета города Севастополя субсидий казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации». Сколько денег планируется выделить, в правительстве сообщить отказываются, но говорят, что выделят «сколько необходимо».
Свою внезапную и повальную любовь к лампасам и нагайкам чиновники крымских городов с самой дорогой недвижимостью объясняют недофинансированием полиции. «Нам даже на полноценную охрану административных зданий людей не хватает», — сетовал в начале года источник в правительстве Севастополя.
Однако тогда речь шла о привлечении к охране общественного порядка общественных организаций без уточнения, каких именно — и в том же Севастополе таких организаций достаточно без казаков. Есть они и в Ялте.
Почему же теперь чиновники сузили круг помощников полиции?
Предприниматели, чьи бизнесы расположены на набережной Ялты, и торговцы местных рынков высказывают предположение, что казаков будут привлекать для силового обеспечения при переделе собственности, который перманентно идет в Крыму на всех уровнях уже третий год.
«Сейчас, когда к тебе приходят отжимать бизнес, полиция просто топчется в сторонке, не защищая тебя от рейдеров, но и не решаясь им помогать, — объясняет один из наших собеседников. — А у казаков статус такой интересный, что они, с одной стороны, официально при полиции, а с другой, вроде как, к государству отношения не имеют. И ты уже потом формально не скажешь, что рейдерам помогали чиновники».
Источник «Примечаний», близкий к администрации Ялты, назвал это предположение «чушью».
«Полиция не вмешивается в споры хозяйствующих субъектов, и казаки не будут вмешиваться, — сказал он. — А казаков выбрали [охранять общественный порядок], потому что распоряжение сверху есть, чтобы мы везде внедряли казачество. Нет, не из Симферополя, из Москвы. Это по всей России внедряется».
Какое именно распоряжение имеется в виду, наш собеседник не уточнил. Но, похоже, оказачивание Крыма — действительно часть государственной политики.
Напомним, что правовая основа участия членов казачьих обществ в несении государственной и иной службы была заложена еще 5 декабря 2005 года законом № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». В 2008 году президентом РФ была утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества. В 2012 году Владимир Путин утвердил Стратегию развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года.
Эти документы регламентируют привлечение казаков к воинской службе, задачам ГО и ЧС, охране границ и общественного порядка, выделение казачьим сообществам земли под строительство жилья и бизнес, режим наибольшего благоприятствования этому бизнесу. Развивать казачество призваны церковь и местные власти. Последние выделяют казакам деньги на форму, на топливо, на ремонт помещений и на сами помещения и т.п.
У чиновников Крыма ориентиром в развитии казачества считается соседний Краснодарский край и Кубанское казачье войско. По данным на март 2017 года, там в его распоряжении находится 12 тыс га земли, участки выделяются в Адыгее и Карачаево-Черкесии. Валовый доход войска в 2016 году составил 27 млн руб. Казаками войска охраняется 1286 объектов. В том числе 714 школ, 409 детских садов, 96 объектов спорта, культуры и ЖКХ. Работают охранниками 1410 казаков.
Крыму до подобных масштабов пока далеко, но очевидно, что и здесь программа будет реализовываться в этом направлении. Проблема лишь в том, что свободной земли в РК и Севастополе давно не хватает — ни для казаков, ни для кого-либо еще.
Впрочем, это не проблема: когда на полуострове кому-то важному не хватает земли, ее принято изымать у текущих собственников. Сергею Меняйло в этом помогало секретное распоряжение 195-рп. Сергею Аксенову поможет введенный недавно мораторий на переоформление земли до 2018 года. У Дмитрия Овсянникова есть для этого свои инструменты. Впрочем, это уже другая тема.
