На прошлой неделе в Севастополе прошли первые общественные слушания по вопросам застройки, организованные не властями и застройщиками, а жителями города. В администрации Гагаринского района пятничным вечером собрались жители «Московского квартала» и неравнодушные к их беде люди.
«Примечания» уже рассказывали о том, как жители улицы Фадеева больше 10 лет ведут борьбу с несколькими компаниями, получившими в аренду участки на Западном берегу Стрелецкой бухты. В 2005-2006 годах участки у самой воды под строительство получили ООО «Морепродукт», ООО «Трилока-ЛТД» и ООО «Глобус плюс». В нескольких метрах от домов «Московского квартала» был вырыт огромный котлован, грунт из которого использовали, чтобы засыпать прибрежное мелководье и увеличить площадь арендованных участков. После этого жилые дома «поползли» к морю.
Жители микрорайона из 13 пятиэтажных домов, чьи дома оказались в зоне оползня, обвиняют застройщиков прибрежной зоны в том, что они довели эту территорию до такого состояния. Чиновники из правительства от разрешения этого конфликта давно самоустранились — пусть сами разбираются. Во всяком случае, ни профильного вице-губернатора Михаила Демиденко, курирующего Стройнадзор, департамент капитального строительства и департамент архитектуры и градостроительства, ни руководителей или специалистов из этих ведомств на слушаниях не было.
«Отзвонились только из департамента общественной безопасности, предупредили, что никого не будет. Остальные департаменты вообще никак не отреагировали на приглашение» - рассказывают организаторы слушаний.
Жителям «Московского квартала» пришли помочь депутат законодательного собрания, председатель комитета по градостроительной деятельности Вячеслав Горелов, лидер Молодежного парламента Севастополя и помощник депутата Ивана Кусова Роман Дикусар, председатель общественного совета при Севприроднадзоре Наталья Мильчакова.
«Если бы берег не раскопали в ходе строительных работ, оползневые процессы не активизировались бы. Теперь для наших домов возникла реальная опасность обрушения. В 2015 году геологи, которые проводили исследование по заказу Севприроднадзора, признали эту территорию районом активного оползня, который возник по причинам техногенного характера» - сообщили лидеры инициативной группы Галина Бычкова и Ольга Калкузова.
Люди рассказывали о том, как треснули рамы пластиковых окон, как напольная плитка в квартире на первом этаже дома «встала елочкой», показывали фото котлована, который превратил берег в обрыв, и фото многочисленных трещин на стенах домов.
«Из-за опасности оползня на прибрежной территории нельзя ничего строить, кроме берегоукрепительных сооружений и подпорной стены, которая защитит наши дома от разрушения. Застройщики должны вернуть эти участки в первоначальное состояние, город должен забрать их под парковую зону. Именно так эта прибрежная территория обозначена и в старом Генплане, и в его новой версии, и в недавно утвержденном плане улично-дорожной сети» - настаивают горожане.
Инициативная группа разработала и представила участникам слушаний свою концепцию развития этой территории, которая включает подпорную стену, разделяющую берег и их дома, зону зеленых насаждений, которые тоже послужат для укрепления грунта, зоны семейного отдыха и детских игр. По мнению горожан, кроме элементов благоустройства и парковой инфраструктуры, на берегу необходимо разместить памятный знак и небольшую часовню, посвященную памяти Ивана Голубца, который совершил свой подвиг в Стрелецкой бухте.
Все это арендаторам земельных участков, присутствовавшим в зале, давно и хорошо известно. Но останавливать строительство 6-этажных апартаментов, причалов и яхт-клубов они не будут. Договора аренды на эти участки подписаны ДИЗО, разрешения на строительство, выданные Стройнадзором по украинским документам, уже на руках, продажи апартаментов ведутся.
«Вы чувствуете себя преступниками?» — спрашивают жители Стрелецкой бухты у застройщиков. В ответ те снова обещают им возвести подпорную стену, благоустроить территорию вокруг яхт-клубов и апартаментов и оставить жителям улицы Фадеева свободный проход к морю.
И похоже, что людям придется смириться с шестиэтажками у самого берега.
Упорная борьба жителей «Московского квартала» пока привела только к одному результату: застройщики демонстрируют готовность искать компромисс. Так, директор ООО «Монтажстрой» Дмитрий Сильченко предложил им «единственный вариант разрешения проблемы».
«Наша компания полтора месяца тому назад подписала инвестиционный договор с одним из арендаторов, ООО «Трилока ЛТД». О том, какая ситуация на этом участке, мы узнали из СМИ, сразу же вышли на диалог с жителями, несколько раз встречались с общественниками», — рассказал директор компании-инвестора.
По его словам, концепция, представленная общественниками — не более, чем красивая картинка.
«Специалисты знают, сколько исследований и расчетов нужно провести, чтобы сделать проект и рабочую документацию к нему. В нашей компании есть свои специалисты-проектировщики, мы готовы, в сотрудничестве с общественностью, разработать проект укрепительных сооружений и благоустройства прибрежной зоны в соответствии с вашей концепцией», - обещает Сильченко.
По его словам, эти проектные работы его компания проведет «без какого-либо коммерческого интереса». Коммерческий интерес появится потом - застройщики планируют обратиться в правительство с предложением о государственно-частном партнерстве.
Строительные компании видят решение проблемы таким образом: они не только построят апартаменты под видом яхт-клуба, но и проведут работы по укреплению берега и благоустройству прибрежной территории, а власти окажут им содействие в получении земли под застройку в другом районе города — например, на Фиолентовском шоссе.
Эта схема выглядит довольно сомнительной. Во-первых, примеров государственно-частного партнерства в Севастополе очень мало. Во-вторых, не факт, что правительство города будет заинтересовано в таком партнерстве. Свободной земли в Севастополе нет даже под строительство социальных объектов по ФЦП и госпрограмме.
И все же инициативная группа от имени жителей микрорайона согласилась принять участие в работе над проектом благоустройства и застройки этой территории.
Затем этот проект, разработанный застройщиками с учетом мнения общественников, обсудят в законодательном собрании и представят правительству города.
У жителей микрорайона просто нет выбора. В департаменте архитектуры и градостроительства людей заверили — с точки зрения градостроительной документации эта территория защищена от застройки и должна быть зоной общественного пользования.
Депутаты заксобрания тоже настаивают на том, что здесь должна быть парковая зона. Но это — только по документам. А по факту — там апартаменты, стоянка, причалы, ремонтные базы, сауны, место хранения маломерных судов. И огромный котлован, над которым зависли 13 пятиэтажек.
При бездействии городских властей их жителям придется долго судиться с застройщиками по поводу запрета строительства и возведения подпорной стены, которая отделила бы их дома от образовавшегося обрыва.
Допустим, что после судебных экспертиз решение будет вынесено в пользу жителей микрорайона — но добиться его реального исполнения очень сложно. Застройщики уже второй год обещают им начать строительство стены, но так и не приступили к берегоукрепительным работам.
Люди уже не верят им, но готовы идти на компромисс: пусть строят на берегу шестиэтажные апартаменты и двухэтажные коттеджи - при условии, что возведут подпорную стену и благоустроят территорию вокруг этих объектов.
Иначе они получат свою стену только в случае, если оползень проявит себя и произойдет обрушение. Тогда ситуацию в Московском квартале признают чрезвычайной, правительство города выделит из резервного фонда средства на ее ликвидацию и проведение берегоукрепительных работ.
