В прошлом году путевки на летний отдых для детей выделяли с задержкой: чиновники объясняли это сложностями при торгах. В этом году в заксобрание внесли проект закона, позволяющего закупать детские путевки без конкурса – но он не понравился правительству Дмитрия Овсянникова.
Сейчас путевки на отдых севастопольских детей в загородных лагерях департамент труда и соцзащиты все еще покупает по конкурсу. В единой системе мы нашли информацию о 17 таких конкурсах. Примерно по половине из них торги уже завершились, остальные будут разыграны до конца апреля. Всего на детский отдых в 2018 году бюджет города выделил более 100 млн руб.
По этим путевкам севастопольские дети могут отправиться на отдых в лагеря по всему полуострову. «Место оказания услуг — на территории города Севастополя либо Республики Крым» - говорится в условиях контракта. Определять, куда именно поедут дети, будут туроператоры, выигравшие торги.
Но при этом более 50% горожан хотели бы отправлять своих детей в севастопольские лагеря. Об этом в прошлом году доложил правительству директор департамента труда и соцзащиты Станислав Борисенко, проанализировав заявки родителей.
Чтобы у родителей и детей была такая возможность, нужно изменить местный закон. В нем должна быть прописана возможность предоставления этих услуг не только по конкурсу, в соответствии с ФЗ-44, но и в рамках госзадания для бюджетных учреждений — лагерей «Ласпи» и «Горный».
Казалось бы, благое дело для обеих ветвей власти. Но и этот законопроект стал очередным примером того, как легко с подачи своего окружения губернатор начинает все новые конфликты.
Сначала в городской парламент внесли проект закона, разработанный директором департамента образования Михаилом Родиковым. Он содержал массу недоработок, указанных в заключении юристов заксобрания и прокуратуры. Затем комитет закса по социально-гуманитарным вопросам несколько раз обсуждал законопроект с правительством. В итоге глава комитета Татьяна Щербакова внесла новый законопроект – он учитывал все замечания и мог быть принят на очередной сессии сразу в двух чтениях.
Но представителям правительства было важно, чтобы был принят именно их вариант закона - недоработки они предлагали устранить между первым и вторым чтениями.
В итоге на сессии 27 марта отклонили оба законопроекта. Автор правительственного документа, Михаил Родиков, признался, что не знаком ни с замечаниями, ни с альтернативным вариантом, поскольку на заседания профильного комитета заксобрания просто не ходил. Хотя туда ходили его зам и чиновники правового управления правительства, признававшие несовершенство документа.
А законопроект, разработанный Щербаковой (входит в группу Алексея Чалого), не поддержали депутаты прогубернаторского блока - представитель губернатора в заксе Михаил Вавилов сообщил, что на документ нет заключения Дмитрия Овсянникова.
6 апреля лояльные губернатору депутаты внесли свой вариант законопроекта об отдыхе детей. Он, как и проект Татьяны Щербаковой, учитывает все замечания юристов и прокуратуры. Разница - лишь в том, что среди авторов бумаги нет ни одной «чаловской» фамилии.
Как только его внесли, Овсянников потребовал собрать внеочередное заседание городского парламента до 16 апреля 2018 года - специально чтобы рассмотреть этот законопроект. Требование предельно странное: ведь 10 апреля состоится обычное, очередное заседание, где документ можно спокойно принять.
Это стало еще одним свидетельством хронического нежелания главы города вести конструктивный диалог с парламентом.
Этот пример очень показателен для стиля работы исполнительной власти в Севастополе. Сначала глава департамента не находит возможности ознакомиться с замечаниями к проекту закона и альтернативным вариантом. Затем правительство обвиняет депутатов в затягивании решения вопроса о детском отдыхе. А потом губернатор «принимает срочные меры, чтобы спасти ситуацию».
Законопроект, конечно же, будет принят: депутаты понимают важность детского отдыха и не будут плести ответные интриги. Но в июне севастопольские дети все равно могут не попасть в лагерь «Ласпи» - по другим причинам.
На севастопольском форуме горожане, знакомые с ситуацией в лагере Ласпи, делятся информацией о его неготовности к приему детей, о многочисленных недоработках, выявленных уже после завершения капремонта. Заказчиком этих работ была «Дирекция капитального строительства», подведомственная департаменту капитального строительства. Работу этих структур Дмитрий Овсянников курирует лично.
Чиновники из Капстроя вряд ли расскажут правду о реальном состоянии лагеря - так же, как и с делом о кривых фундаментах сельских амбулаторий, так же, как и с ситуацией вокруг онкодиспансера, больницы скорой помощи. Но недавно выяснилось: директор детского лагеря «Ласпи» уволена.
Ирина Некритова возглавила лагерь «Ласпи» в октябре 2017 года. До этого она была известна как директор газеты «Южная столица», а еще раньше работала в СБУ, в отделе контрразведки.
При этом некто Андрей Некритов является директором ООО «Ваше Право». Учредитель этого ООО — компания «Глассок Крым» Александра Пожарского.
Тогда же, в октябре 2017 года другая компания, связанная с «Глассок Крым» - ООО «Домстрой», получила госконтракт на капремонт лагеря «Ласпи» на 274 млн руб. При этом работы по капремонту компания должна была закончить до 31 декабря 2017 года. Потом составили допсоглашение о продлении работ до конца января 2018 года. 1 февраля Дмитрий Овсянников в присутствии СМИ осмотрел лагерь после ремонта.
Фото: Sev.gov.ru
Кроме 274 млн руб за капремонт трех корпусов, Пожарский получил контракт на проектные работы по реконструкции объектов на территории лагеря на сумму около 74 млн руб. Подписан он был 29 декабря 2017 года.
Этот бизнесмен известен в Севастополе в связи со скандалом вокруг реконструкции Парка Победы. Как неоднократно сообщали местные СМИ, контракт на сумму свыше миллиарда рублей получила компания, в отношении владельца которой заведено уголовное дело по факту уклонения от налогов.
В феврале крымские телеграмм-каналы удивились странному совпадению: супруг Ирины Некритовой - Андрей Павлович Некритов — отвечает за вопросы безопасности в группе компаний одессита Александра Пожарского.
В начале марта Некритова оставила пост директора «Ласпи». По данным налоговых органов, с 6 марта 2018 года обязанности директора исполняет Сергей Негода. Примечательно, что ранее он был заместителем директора по безопасности.
В конце марта, когда повеяло близким летом, обеспокоенные горожане стали задаваться вопросом: примут ли лагерь МЧС и Роспотребнадзор, как на этом процессе скажется очередная смена руководства «Ласпи» и вся эта мутная история с госконтрактом на капремонт лагеря.
Но зачем правительству задаваться этими вопросами, если можно обвинить депутатов в затягивании его рассмотрения и потребовать внеочередной сессии по поводу закона об оздоровления детей?
