В уходящем купальном сезоне Севастополь столкнулся с новой угрозой: в бухтах города обнаружены штаммы холеры и энтерококка, что привело хоть и к краткосрочному, но закрытию пляжей. Главной причиной резкого ухудшение показателей морской воды (количество неудовлетворительных проб Водоканала в минувшем году увеличилось в 20 раз, по сравнению с 2017 годом) стало полное разрушение КОС «Южные» и задержки в строительстве новых очистных. Но не только. Экологическая ситуация в городе ухудшается и точечно. Один из примеров – бухта Омега.
5 июня 2019 года еще не освобожденный от должности губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников провел встречу с общественностью Гагаринского района. Публичное мероприятие с участием первого лица стало событием беспрецедентным, ведь раньше глава города общения с жителями избегал. Правда, прошло оно за закрытыми дверями – журналистов из зала выгнали.
Но и без прессы вопросов было более, чем достаточно, и на нелицеприятные комментарии в адрес властей собравшиеся не скупились. Под конец в президиум было передано обращение от инициативной группы граждан, от которого у глав департаментов и представителей всевозможных «надзоров», подчиненных непосредственно губернатору, сильно испортилось настроение.
Краткий вариант этого обращения можно прочитать под катом:
Проблемы экологии бухты Круглая (Омега) и прилегающей 500 метровой водоохраной зоны с возможными вариантами их решения:
В настоящее время бухта Круглая (Омега) и прилегающая к ней территория (на удалении до 500-800 м от границы моря) фактически находится на грани экологической катастрофы.
Воды бухты подвергаются интенсивному загрязнению, прилагающая территория кишит стройками и строительными свалками, побережье – бездумно застраивается апартаментами и жильем прямо в 20-30 метрах от уреза воды. Запредельная антропогенная нагрузка наносит вред экосистеме, зеленые зоны неумолимо сокращаются. Все это ведет к полной потере бухты Круглая и прилегающей водоохраной 500 метровой зоны как рекреационного объекта. С учетом того, что пляж Омега был единственным детским пляжем в Севастополе, а пляж парка Победы является единственным значимым пляжем сразу в двух районах – Гагаринском и Ленинском, поскольку все остальные пляжи имеют микроскопическую вместимость даже без учета летнего туристического наплыва, – эта утрата будет невосполнимой и в корне подорвет туристическую привлекательность Севастополя. Восполнить её будет невозможно никакими рекламными роликами, акциями или «брендированием».
Причины неудовлетворительной экологической обстановки в районе бухты Круглая:
1) многочисленные стоки (ливневые, талые, дренажные, бытовые) сбрасываемые на грунт в 500 водоохраной зоне моря и непосредственно в бухту Омега (нарушение Водного Кодекса РФ);
2) уничтожение в массовом порядке зеленых насаждений, в том числе - краснокнижных можжевельников и фисташки туполистой (с возрастом деревьев 200-300 и более лет);
3) не планируемая и не контролируемая лавинообразно растущая антропогенная нагрузка на прибрежную зону;
4) изменение гидрологической обстановки в прибрежной зоне и в самой бухте Круглая (Омега).
5) нарушение норм застройки в микрорайоне Омега-2 и в районе парка Победы с превышением плотности застройки, снижением площадей озеленения непосредственно придомовых территорий и мест общего пользования (парков, скверов, садов), отсутствием необходимого количества парковочных мест в зонах застройки апартаментов и жилых многоквартирных домов.
Предлагаемые решения:
1) В срочном порядке произвести ревизию 500 метровой водоохраной территории бухты Круглая и подводное обследование прибрежной морской зоны. Создать карту «проблемных участков» и на её основе разработать проект для реализации в ближайшие 1-2 года сети коллекторов и ЛОС (локальных очистных сооружений) для сбора и очистки ливневых, дренажных и поливомоечных вод. К объектам, сбрасывающим бытовые стоки в бухту Круглая, принять меры взыскания с исключением попадания бытовых стоков в воды и на грунт 500 метровой зоны;
2) Проведение срочной паспортизации имеющихся зеленых насаждений, особенно краснокнижных, с нанесением их на план района и установкой предупреждающих знаков на территории. Запрет на ЛЮБУЮ вырубку и «пересадку» краснокнижных деревьев, кроме санитарной для безнадежно пораженных деревьев. Разработка создания «зеленых коридоров» с объединением всех сохранившихся зеленых зон в единое целое с учетом сохранения не только древесного и растительного состава, но и сохранения фауны (создание «островков природы» где не производится покос травы, минимизирована обрезка кустарника и деревьев, запрещено движение автотранспорта и т.д.). Ужесточение административного наказания (внесение соответствующих пунктов в местный закон об административных нарушениях, имеющих заградительную функцию: штрафы в крупных размерах, в разы превышающие МРОТ для физлиц и в десятки раз – для должностных лиц и юрлиц) за незаконную вырубку и повреждение зеленых насаждений, деревьев и краснокнижных растений;
3) Срочный сбор информации по всем ведущимся и планируемым стройкам с расчетом плотности и общего количества населения в районе и с учетом резкого роста населения в курортный сезон (учет проживающих в апартаментах, пансионатах и гостиницах). Сбор информации об имеющихся рекреационных и озелененных площадях с учетом их реального уменьшения в результате застройки. Аналитическая обработка полученных материалов и разработка требований по увеличению рекреационных и озелененных площадей и оптимальной их загруженности;
4) Проведение полной проверки разрешительной документации и проектов строительства и реально проводимых работ на соответствие нормативным требованиям по строительству на территориях с наличием грунтовых вод, особенно на территориях существующей застройки и для зданий и строений с глубоко заглубленной фундаментной частью и подземными этажами. При выявлении неполной или недостоверной информации в геодезических и гидрологических исследованиях и расчетах – приостановка строительных работ и проведение дополнительных экспертиз проектов. Право на это имеет главный архитектор города и департамент архитектуры и градостроительства, при определенных условиях – Госстройнадзор;
5) Срочная систематизация имеющихся данных о плотности застройки, плотностях населения застраиваемых участков и планировочного района в целом, о наличии паркомест на каждом застраиваемом участке. Расчет общего дефицита придомовых озелененных территорий, озелененных мест общего пользования (парки, скверы, сады и т.д.), паркомест по району Омега-2 и вокруг парка Победы;
6) Разработка компенсационных мер и мероприятий по доведению реальных параметров озеленения мест общего пользования и наличию парковочных мест до нормативных показателей, а для 500 метровой водоохраной зоны моря – до показателей для курортных зон (увеличения количества и площадей парков и скверов, создания единой сети непрерывных общедоступных «зеленых зон» является так же требованием по обеспечению безопасности при ЧС для сейсмичных зон, которой является Севастополь);
7) Разработка плана и проектов строительства открытых многоуровневых парковок в районах Омега-2 – парк Победы с доступным ценовым диапазоном;
8) Для разработки мер по снижению нанесения экологического вреда району, прилегающему к бухте Круглая и парку Победы предлагается создать рабочую группу при губернаторе Севастополя с включением в неё специалистов ИНБЮМ, рабочей группа Заксобрания Севастополя, представителей общественности района, представителей общественных организаций Севастополя, Севприроднадзора и Росприроднадзора, представителей департамента архитектуры и градостроительства, муниципалитета Гагаринского района.
Текст обращения был составлен по результатам многомесячной деятельности рабочей группы под председательством члена общественной палаты Севастополя Леонида Ходоса, созданной после скандально известных общественных слушаний по проектам планировки и межевания территории, прилегающей к бухте Круглая, материалам, собранным и обработанным региональными общественными организациями «Гражданский контроль», «Легендарный Севастополь» и отдельными инициативными гражданами Гагаринского района.
Свалка строительного мусора в 30 метрах от уреза воды бухты Круглая и в 50 метрах от усадьбы надела №7 Херсонеса
Однако с момента публичной передачи обращения губернатору Овсянникову прошло уже более двух месяцев. Никакого ответа на него инициативная группа не получила – в нарушение порядка работы с обращениями граждан.
Причины молчания понятны: за те годы, что общественники Гагаринского района борются с оголтелой застройкой, превращающей прибрежные зоны в непригодное для жизни гетто, скопилось огромное количество материала, свидетельствующего о грубых нарушениях в градостроительной и земельной сфере, экологии. Но ни Севархитектура, ни ДИЗО, ни Севприроднадзор, Севнаследие, Стройнадзор не хотят их замечать.
Все эти государственные службы уже давно благоволят только одному общественному интересу – интересу застройщиков, получающих за счет освоения «золотой» прибрежной полосы миллиардные сверхприбыли.
Рядовым горожанам апартаменты на берегу приносят лишь проблемы - фактически отрезают их от моря.
«Эллинги с помещениями для отдыха» на намывном острове бухты Круглая. Ни о какой очистке ливневых вод с автостоянки, территории и зданий речи конечно и нет
Именно поэтому при Овсянникове власти Севастополя включили привычный для России механизм выхолащивания общественного диалога.0
Рабочая группа по проектам планировки и межевания территории возле бухты Круглой формально создана распоряжением губернатора, но его невозможно обнаружить в публичном доступе.
Представителям общественности список рабочей группы передан не был, план работы и координаты ответственных лиц от правительства - тоже.
На единственной встрече рабочей группы, куда пригласили лишь одного общественника, ни один из чиновников не представился, протокол не велся, план дальнейшей работы не составлялся и не оглашался.
Общественники сформировали и отправили чиновникам свои предложения и замечания по проектам – но рабочую группу чиновники ответом не удостоили.
Строительство «эллингов и помещений для отдыха» активно продолжается. Куда пойдет канализация от них?
Скорее всего, где-то в недрах чиновничьей машины уже хранится отчет о полном выполнении распоряжения губернатора с отпиской: по результатам деятельности рабочей группы «факты не подтвердились», «проблемы не обнаружены», и «ни одного нарушения со стороны застройщиков и при выделении земельных участков не выявлено».
Так по замыслам застройщика будут выглядеть апартаменты на месте недостроенного аквапарка прямо над пляжем Омега в 30 метрах от воды
Но севастопольцы, которым не все равно, в каком городе они будут жить завтра, не собираются останавливаться. Аналогичные обращения уже отправлены в адрес нового врио губернатора Михаила Развожаева.
Теперь ему предстоит сделать выбор: вступить в реальный диалог с обществом - или примкнуть к сговору чиновников и девелоперов. На стороне последних – значительные финансовые ресурсы, сформированные «группы поддержки» из «прикормленных» псевдо-общественников, кадры, набранные из бывших сотрудников силовых ведомств, налаженные связи с оставшимися на своих местах чиновниками ключевых департаментов. Общественникам, кроме собственного рвения, предложить нечего, особенно в материальном плане - и новый врио пока не торопится налаживать с ними контакт.
В авиации есть термин – «точка возврата». Точка, после прохода которой возврат самолета на аэродром вылета уже невозможен. Именно к такой «точке возврата» уже сегодня подошел ВРИО губернатора Михаил Развожаев.
Меняйло сажал с девелоперами деревья. Овсянников публично пил с ними чай в кулуарах официальных мероприятий. Оба вроде бы малозначительных факта были как дым над трубой Сикстинской капеллы – обозначали, что выбор сделан.
Точно таким же знаком будет ответ правительства под руководством Развожаева на вызов общественников, брошенный еще Дмитрию Овсянникову. Земля, прилегающая к бухте Круглая – слишком лакомый и дорогой кусок. За ней - либо миллиарды рублей прибыли для застройщиков, либо доступный берег, чистое море и зеленые зоны для горожан и туристов. Третьего не дано.
Ваш выбор, Гражданин Развожаев.
UPD: Выяснилось, что следующее собрание рабочей группы по проблемам бухты Круглая состоится 28 августа. "Примечания" постараются принять в нем участие.
