Минувшей весной торговцы, арендующие у Севастополя землю под ларьками, были шокированы ростом ставок — для многих аренда выросла в 10-20 раз. Причиной стало постановление о новом порядке размещения НТО, принятое правительством города в марте 2018 года. С апреля предпринимателей стали приглашать в Главное управление потребительского рынка и лицензирования, чтобы заключить с ними допсоглашения об изменении условий аренды.
Арендаторы, для которых сумма аренды выросла сразу в десятки раз, молчать не стали — обратились в заксобрание, в СМИ и в антимонопольную службу.
Рассмотрев обращение предпринимателей, Крымское управление ФАС предписало правительству Севастополя изменить методику расчета в течение 55 (пятидесяти пяти) рабочих дней со дня получения предупреждения. Это решение было принято 3 сентября, таким образом, у чиновников еще есть время на его исполнение.
Кроме того, ФАС предписала чиновникам в течении 10 дней со дня получения предупреждения направить всем лавочникам, допсоглашения с которыми были заключены в 2018 году, уведомления о приостановке их действия - до исправления правительством методики определения начальной цены договора. И срок для выполнения этого предписания уже истек.
Но глава управления потребрынков и лицензирования Вадим Кирпичников в своем отчете обошел тему пересмотра методики и допсоглашений. Это значит, чиновники не спешат менять соглашения с предпринимателями. Более того, г-н Кирпичников с гордостью сообщил, что после утверждения новой методики удалось собрать с ларечников десятки миллионов рублей. По его данным, заключено уже более 80% допсоглашений к действующим договорам аренды.
Глава управления потребрынков не спешит исполнять требования ФАС еще и потому, что теперь, как и другие руководители департаментов и управлений, он отчитывается о своей работе не в парламенте, а в правительстве. Такое решение принял губернатор Дмитрий Овсянников, раздраженный попытками контроля со стороны депутатов. Чиновники отныне зачитывают отчеты перед группой лояльных общественников и несколькими преданными Овсянникову депутатами — их уже метко прозвали «потешным заксобранием».
Будет ли правительство менять методику, выполняя предписание ФАС или оспорит решение антимонопольного органа в суде? Что делать предпринимателям, с которыми уже заключены допсоглашения и которые, выполняя их, уже переплатили в бюджет десятки миллионов? Направили ли чиновники уведомления о приостановке договоров и допсоглашений, ведь 10-дневный срок, установленный для этого ФАС, уже истек? Что будет, если все предприниматели подадут в суд на правительство, которое не выполняет предписание антимонопольщиков? Как деятельность управления связана с посредниками-решалами, открыто предлагающими купить «уверенность в победе» на аукционе по размещению НТО?
В городском парламенте Вадиму Кирпичникову пришлось бы отвечать на эти вопросы. В «потешном заксобрании», устроенном в правительстве, ограничились благодарностями в адрес чиновника.
Если продолжать политику бесконтрольного повышения арендной ставки, десятки тысяч людей окажутся без работы, считает глава севастопольского отделения «Деловой России» Олег Николаев. Ведь в Севастополе по сути нет даже среднего предпринимательства, только малое. Если продолжать задирать ставки, бизнес загнется, и государство не получит вообще ничего, а тысячи людей потеряют работу.
Вместе с тем, Николаев сичтает, что рынок НТО в Севастополе с таким нечеловеческим ценником должен приносить гораздо больше, чем 68 млн рублей.
«В Севастополе насчитывается около 3 тысяч нестационарных торговых объектов, — говорит Николаев. — Учитывая, предположим, что каждый такой НТО в среднем выплачивает по 15 тысяч рублей аренды в месяц (по самым скромным подсчетам), город, если обелить этот рынок, должен получать более полумиллиарда рублей в год. Но где эти деньги? Практически весь этот рынок находится в тени».
Для начала нужно навести элементарный порядок и банально опубликовать реестр НТО в открытом доступе. Правила игры на этом рынке должны быть прозрачными для всех. Если ларек убирают — должны давать альтернативное место, если требуют изменить внешний вид — нужно давать разумные сроки. «Несправедливо и незаконно заставлять покупать НТО у каких-то избранных производителей по 400 или 600 тысяч рублей. Конечно, нужно наводить порядок в этой сфере, так как Севастополь начинает все больше походить на камбоджийскую деревню. Но порядок должен наводиться разумно, без ущерба предпринимательской деятельности», - заключил Николаев.
По словам члена местной Общественной палаты Ивана Комелова, такие высокие арендные ставки – еще не предел, и скоро цифры станут еще больше из-за недавнего пересчета кадастровой стоимости земли. «Новая кадастровая стоимость земли в Севастополе значительно выше той, которая была, и я уверен — предприниматели будут не в состоянии платить повышенную стоимость. Многие цифры не очень дружат со здравым смыслом».
Он также прогнозирует шквал судебных разбирательств по искам предпринимателей к правительству. «Они вынуждены обращаться в суды, потому что арендные ставки действительно колоссальные. обоснованность их поднятия (в некоторых случаях в 20 раз) не поддается логике и здравому смыслу. Пересматривать их в одностороннем порядке – несправедливо и неправильно».
