В правительстве Овсянникова потеряли единственный действующий генплан

Ни один материал «Примечаний» о застройке не обходится без ссылок на единственно легитимный генплан Севастополя 2005 года. И особенно – его книгу, где обозначены выявленные ранее исторические памятники. Но чиновники будто и не слышат — продолжают выдавать
6.02.2019 в 12:03 Автор: Татьяна Никитина

Неотъемлемой частью ныне действующего генплана Севастополя, созданного еще при Украине в 2005 году, является книга под названием «Историко-архитектурный план и проект зон охраны». Это карта, выполненная в масштабе 1:25000, на которой обозначены все выявленные ранее памятники, об охране которых нужно позаботиться в ближайшем будущем.

Такая книга была далеко не у каждого украинского города. Она полагалась лишь «историческим городам», которых по всей стране было около 400 (согласно постановлению Кабмина Украины №878 от 26.07.2001). В этих городах вся архитектурно-градостроительная деятельность должна опираться на исторические обоснования и учитывать культурное наследие.

Севастопольским журналистам и общественникам эта книга хорошо известна – ее копию в виде сканов формата А-4 можно найти в Сети. Каждый раз, как в Севастополе заходит речь о застройке еще одного перспективного участка, мы обращаемся к ней, чтобы посмотреть, сколько древних усадеб, могильников и укреплений будет уничтожено.

Кусочек скан-копии опорного плана. Черным обозначены исторические объекты, цветом – перспективные зоны историко-археологических исследований

Однако отсылки к генплану 2005 года ничего не дают. К примеру, на разработанных и вынесенных недавно на публичные слушания проектах планировки и межевания территории (ППТ и ПМТ) набережной Омеги и парка Победы никаких памятников нет. Хотя на опорном плане их множество, а 80% парка Победы относится к зоне перспективных археологических исследований.

И на местности археология вполне просматривается. Вот снимки, сделанные во время прогулки в окрестностях набережной Омеги.

Следы античной кладки на участках будущей застройки, попавшей на ППТ набережной Омеги 

А вот что творят подрядчики социальных объектов в районе усадьбы №6 на Античном проспекте. Земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:6677 зажат между большими стройками – школой-коллегиумом, детским садом с начальной школой и котельной для них. Вид разрешенного использования этого клочка земли – «Для размещения объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия».

Но сейчас усадьба больше напоминает площадку для свалки строительного грунта. Она вся изрыта бульдозерами, траншеями и котлованами под инженерные коммуникации. Кроме того, прямо на этот участок «село» фондохранилище Херсонеса. Где охранные зоны, нанесенные на градостроительные планы соседних участков? Усадьба давно выявлена, нанесена на генплан-2005, а значит по 73-ФЗ, который охраняет памятники именно с момента выявления, а не внесения в реестр, у нее должны быть 100-метровые охранные зоны.

Яма под коммуникации в двух метрах от исторического объекта

В прошлую субботу на собрание инициативной группы по обсуждению проекта планировки территории набережной Омеги, созданной при Общественной палате Севастополя, был приглашен глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко. Общественники прямо спросили у чиновника: почему он игнорирует опорный план?

Ответ обескураживает.

Оказывается, в департаменте архитектуры вообще нет историко-археологической книги генплана-2005. И все сверки они делают только по схеме территориального зонирования.

На вопрос, почему так получилось, Моложавенко ответил, что генплан хранится в заксобрании Севастополя. Почему именно там? Ведь в законе Украины четко прописано, что копия основного градостроительного документа должна была остаться в НИИ генплана (подведа украинской государственной администрации аналогичного нынешнему ГАУ «НИИ ГАИС»), вторая – в Киеве, а оригинал – в самой администрации на Ленина, 2, где сейчас заседает правительство.

Но даже если документ каким-то образом попал в архивы закса, неужели за 5 лет чиновники не нашли способа его оттуда достать? Интересно, как у департамента архитектуры обстоят дела с другими обязательными книгами генплана-2005? Ведь план территориального зонирования – это далеко не все.

Председатель постоянного комитета заксобрания по градостроительству, земельным и водным ресурсам Вячеслав Горелов говорит, что чиновники департамента архитектуры сами утеряли генплан, а теперь валят все на заксобрание.

«Во-первых, в украинские годы у архитектуры был свой архив, пусть в нем разбираются, — говорит Горелов. — Генплан — это очень важный стратегический документ, который должен был храниться в строгом соответствии с законом. Второе — пусть Моложавенко покажет документы, подтверждающие, что он обращался в заксобрание по поводу историко-архитектурного плана, а ему его не выдали. Да, пару лет назад к нам действительно приходили [чиновники] по поводу генплана, были в управлении документооборота, и им рассказывали подробно, где какие находятся документы».

К слову на сайте департамента архитектуры генплан 2005 года размещен – в пдф-формате. У пользователя есть возможность проставить желаемые галочки и включить/отключить памятники и особо охраняемые территории.

Получается, при выдаче застройщиками градостроительных планов участков наличие на них памятников истории и археологии не учитывается. Ведь нужной книги генплана у главного архитектора Севастополя нет.

Севнаследие молчит: там почему-то решили, что можно нарушать 73-ФЗ и выдавать справки только на те памятники, что внесены в реестр. Охраной выявленных, но неизученных чиновники не занимаются, хотя закон прямо предписывает обратное.

Наплевательское отношение к памятникам – это цветочки. Зачастую департамент архитектуры выдает ГПЗУ и разрешения на строительство в отсутствие обязательных ППТ и ПМТ. И без вообще не существующих в Севастополе правил застройки и землепользования (ПЗЗ). То есть требуемые отступы от «красных линий», «желтые линии» (задающие зоны безопасности и эвакуации на случай ЧС) и прочие параметры застройки прописываются на усмотрения нескольких причастных к выдаче разрешения чиновников, без всякого общественного контроля.

При этом даже требования принятого в 2017 году градостроительного регламента города Севастополь, например, по обязательному количеству машиномест, площади озеленения на придомовой территории, плотности населения в застраиваемых зонах, просто игнорируется.

Моложавенко сам признает, что плотность населения в микрорайоне «Омега-2», где продолжают строить все новые и новые дома, вдвое превышает норму и составляет 750 человек на га.

Стоит ли говорить, что

в новом генплане, который сейчас дорабатывает подведомственный департаменту архитектуры НИИ ГАИС, историко-архитектурного плана и плана зон охраны вообще не будет. Их не включили в изначальное техническое задание при заключении контракта с первыми разработчиками -  НИ и ПИ генплана Москвы.

Ученые-историки и археологи всего мира говорят, что хора Херсонеса уникальна. Нигде больше нет такой сохранности сельскохозяйственных окрестностей античных полисов – все пожрала застройка. Сейчас она губит хору в Севастополе.  Из-за этих древних усадеб и плантажных стенок Херсонес Таврический внесли когда-то в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Но что для нас наследие мира, если под боком есть практически неограниченный поток быстрых денег от россиян, мечтающих жить у моря?  А на вырученные деньги потом можно уехать куда-нибудь в Италию или Грецию – туда, где эту историю умеют сохранять.



Показаны все новости
Новости
3.09.2025 в 19:52
Овеян призвал бороться против лживой идеологии для защиты суверенитета
Победа над Японией в 1945 году оказала значительное влияние на послевоенное устройство мира.
3.09.2025 в 17:46
Олег Николаев спрогнозировал спонтанные путешествия россиян в Китай
Эксперт прокомментировал безвизовые договоренности между РФ и КНР.
3.09.2025 в 17:21
Команда «МирТесен» запустила альтернативу запрету рекламы в иностранных сетях
Выпущено обновление социальной медиаплатформы.
29.08.2025 в 18:28
Известный меценат призвал не поддаваться внешнему влиянию в образовании
И спасать традиционные ценности в школах.
22.08.2025 в 18:40
Каким будет сбор винограда в Крыму и Севастополе после морозов и засухи
Руководители регионов и отрасли полуострова разошлись во мнениях.
21.08.2025 в 18:06
JALAGONIA исполнит ставшую хитом в Крыму песню «Дежавю» на концерте в Москве
Певица поделилась эмоциями от летнего успеха и творческими планами на осень.
16.08.2025 в 18:27
Необрабатываемые земли предложено изымать в Севастополе
С такой инициативой выступил предприниматель и общественный деятель Олег Николаев.
16.08.2025 в 18:12
Консул Армении призвал БРИКС объединиться с Путиным и Трампом ради мира
13.08.2025 в 12:28
Приложение «Зеленая кнопка» расширяет географию заповедников для туристов
Благодаря платформе оцифрованный гостевой поток на Камчатке уже вырос в полтора раза.
13.08.2025 в 11:10
Песня «Дежавю» певицы JALAGONIA стала летним хитом в Крыму
У курортного сезона появилось музыкальное сопровождение.
12.08.2025 в 18:15
«Финам» включил акции «Абрау» в число лидеров роста на бирже
Рынок отреагировал на ожидания от встречи Владимира Путина и Дональда Трампа.
11.08.2025 в 12:07
Николаев спрогнозировал устойчивый рост виноделия в Севастополе
Город стоит на пороге масштабного винодельческого подъёма.
10.08.2025 в 16:08
Глава «Тюменьтел» поздравил россиян с Днем строителя
Профессиональный праздник отмечают по всей России.
6.08.2025 в 12:16
Овеян призвал предотвратить повторение ужасов Хиросимы и Нагасаки
К очередной годовщине трагедии за это США так и не ответили.
5.08.2025 в 16:16
Волгоградские ученые нашли способ замедлить старение
Создан препарат на основе молекулы ВЛ-10.
1.08.2025 в 19:32
«Таврида.Арт-2025» в Крыму впервые соберёт 100 тысяч человек
В этом году фестиваль стал рекордным по количеству заявок на участие.
31.07.2025 в 16:43
Николаев считает сокращение часов продажи алкоголя неэффиктивным
По его мнению, такая мера может лишь привести к тому, что люди начнут покупать продукцию более низкого качества.
31.07.2025 в 16:25
Назван способ использования творчества иноагентов в России
Правовая смерть музыканта считается приемлемой мерой.
7.07.2025 в 18:00
Курорт «Абрау-Дюрсо» признан лучшим кластером энотуризма в мире
Впервые российская компания победила в самом престижном международном конкурсе для стран с винодельческим гостеприимством.
7.07.2025 в 16:42
Глава Крыма сообщил о готовности к открытию аэропорта Симферополя
Сергей Аксенов заявил о восстановлении авиасообщения с полуостровом в перспективе.
Новости СМИ2