«Старокрымский» карьер на восточном склоне горы Агармыш закрыт по решению Арбитражного суда РК, торжественно объявил депутат Госдумы Руслан Бальбек. Суд отменил акт постоянного пользования земли, выданный разработчику карьера ЗАО «Старокрымский карьер». Ранее в ходе проверки лицензия на деятельность ЗАО была приостановлена, добавил депутат.
Бальбек утверждает, что администрация города Старый Крым обратилась в суд после того, как на имя главы местной администрации Григория Балабанова поступили тысячи жалоб от местных жителей. Они страдали от плохой экологии, громких взрывов и их последствий: в домах трескались стены, осыпалась штукатурка, из колодцев уходила вода.
«Разобравшись в ситуации, суд принял решение, что ЗАО работало незаконно — т.е. незаконно получило лицензию, землеотвод и саму землю. Акт постоянного пользования, который ранее являлся основанием на выдачу лицензии и на горный отвод, признан незаконным. Суд постановил его отменить», - цитируют слова депутата Госдумы крымские СМИ.
После этих публикаций с редакцией «Примечаний» связался директор ООО «Карьер Старокрымский» (преемник ЗАО «Карьер Старокрымский») Сергей Сивцев.
По его словам, как только в Крыму начали строить трассу «Таврида», у карьера начались проблемы. При этом буквально в 200 метрах от «Старокрымского» работает другой недавно открывшийся карьер – «Симферопольский». Мало того, буквально в паре километров власти планировали открыть еще один – площадью 76,5 га. Но об этом позже.
Карьер «Старокрымский» разрабатывается с 1963 года, говорит Сивцев, и многие десятилетия никому не мешал. В ходе работы предприятие неоднократно оформляло и переоформляло разрешительные, проектные, лицензионные и прочие документы.
Так случилось и после смены юрисдикции полуострова. ЗАО «Карьер Старокрымский» перерегистрировалось в российском правовом поле, а в декабре 2015 было реорганизовано в ООО «Карьер Старокрымский».
Данные ООО «Карьер Старокрымский»
Еще с 1999 года у предприятия была лицензия на добычу полезных ископаемых и горный отвод. В 2016 году Минэкологии Крыма выдало предприятию взамен украинской новую лицензию, действующую до ноября 2032 года.
А вот с землей у карьера возникли проблемы.
В 2001 году ЗАО «Карьер Старокрымский» получило госакт на постоянное пользование двумя участками земли - под карьером и дробилкой. Но в России такой формы владения, как постоянное пользование, не существует. Поэтому возникла необходимость переоформить участки на праве аренды.
Первый - площадью 6,7 га – принадлежит республике, его предприятие взяло в 2017 в аренду у крымского МИЗО (90:04:090901:347). Право заключить аренду на второй участок, площадью 17,1 га (90:04:090801:126), находящийся в собственности Старого Крыма, предприятие пытается оспорить в судах.
В 2016 году Сивцев подал в администрацию города Старый Крым заявление с просьбой заключить договор аренды и определить вид разрешенного использования участка 90:04:090801:126 на «6.1 Недропользование». Но получил отказ: в письме администрации указывалось, что запрашиваемое нецелесообразно, поскольку в районе есть иные источники сырья, а в проекте генерального плана Старого Крыма место, где находится карьер, внесено в зону рекреации по результатам публичных слушаний.
Узнать, соответствует ли указанное в отказе действительности, «Примечаниям» не удалось. На генплане Старого Крыма карьер действительно попадает в «зеленую зону» рекреации. Но проверить, обсуждался ли этот вопрос на публичных слушаниях не удалось: на обоих официальных интернет-ресурсах старокрымских властей – сайтах staryi-krym.ru и skrym.rk.gov.ru – протокол публичных слушаний, состоявшихся в августе 2017 года, отсутствует.
Проект Генплана Старого Крыма, утвержден решением №508 от 31.07.2018 года на 62-й сессии Старокрымского горсовета
В июле прошлого года генплан был утвержден. Но на момент написания отказа он был лишь проектом, не носящим обязательный характер и не подлежащим применению. Поэтому суд встал на сторону предприятия. Мало того, кассационная инстанция не только подтвердила незаконность действий администрации, но и обязала власти перезаключить договор аренды на участок (дело А83-5744/2017).
Судебное решение вступило в законную силу еще в мае 2018 года, однако по сей день так и не было исполнено. Служба судебных приставов исполняет решение принудительно: должностные лица администрации были привлечены к ответственности.
«По законодательству РФ карьеры не должны находиться в пределах населенных пунктов, а поскольку на момент утверждения генерального плана карьер уже существовал, то логичным было бы не включать его в состав города, и эти земли передать в собственность Республики Крым, - рассуждает руководитель предприятия. - Можем предположить, что используемые нами земли были оставлены в черте города именно для того, чтобы у отдельных лиц из администрации города была возможность давить на предприятие, и создавать всяческие препятствия в работе».
Но дело этим не закончилось, говорит Сивцев: на «Старокрымский» зачастили проверки. По данным системы «Контур-фокус», осенью 2017 года служба по экологическому и технологическому надзору и Минэкологии Крыма дважды проверяли карьер – нарушений не выявлено. Третья проверка в ноябре 2017 года оштрафовала предприятие и директора на 74 тысячи рублей за несоблюдение экологических требований.
Параллельно 25 октября 2017 года Минэкологии вынесло решение о приостановлении права пользования недрами. В ведомстве посчитали, что «Карьер Старокрымский» существенно нарушил лицензионные требования: не разработал новый проект разработки участка «Лысый Агармыш» Агармышского месторождения, соответствующий российскому законодательству, в срок до 1 января 2017 года. И не предоставил согласованную в надлежащем порядке программу мониторинга окружающей среды.
Однако Арбитражный суд не посчитал указанные причины достаточными для законной приостановки лицензии (дело А83-20727/2017).
Таким же образом «Старокрымскому карьеру» удалось оспорить приказ Минэкологии РК о досрочном отзыве лицензии, вынесенное в марте 2018 года в связи с неустранением перечисленных выше нарушений, послуживших поводом для приостановки добычи, в трехмесячный срок. Суд посчитал, раз решение о приостановке лицензии уже оспорено, приказ о ее отзыве является незаконным по принципу преюдиции (дело А83-5948/2018).
В сентябре 2018 года администрация Старого Крыма подала еще один иск в суд – о признании акта постоянного пользования земли, выданного ЗАО «Карьер Старокрымский» в 2001 году, недействительными. Ответчиками в деле, кроме предприятия, заявлен Старокрымский горсовет.
28 марта 2019 года суд первой инстанции вынес решение в пользу истца – именно о нем говорил депутат Госдумы Руслан Бальбек. Оно еще не вступило в законную силу (на момент выхода этого материала оно даже не было опубликовано), и «Карьер Старокрымский» намерен обжаловать его в апелляции.
Сергей Сивцев считает, что администрация Старого Крыма в лице ее главы Григория Балабанова ведет целенаправленную войну против его карьера.
При этом совсем рядом, буквально в 250 м, работает еще один большой карьер «Симферопольский». Его разработку ведет ООО «Крымское карьероуправление», учредителями которого являются бизнес-партнеры вице-премьера Крыма Андрея Васюты.
Карта восточных склонов горы Агармыш. Красным помечен карьер «Старокрымский», разрабатываемый ООО «Карьер Старокрымский», синим – карьер, принадлежащий ООО «Крымское карьероуправление»
По данным системы «Контур-фокус», учредителями «Крымского карьероуправления» являются давние бизнес-партнеры вице-премьера Крыма Андрея Васюты – Владимир Маслов и Сергей Воронков.
Ранее учредителями предприятия были сам Андрей Васюта (до октября 2014) и его супруга Ирина (до сентября 2015).
Эти люди в карьерном бизнесе не новички - им же принадлежит крупный карьер по добыче щебня из мраморовидного известняка в селе Мраморное под Симферополем.
Директор «Старокрымского» вспоминает, что проблемы у него начались в аккурат после начала строительства трассы «Таврида».
«Наш карьер производит ценное для Крыма сырье – щебень известняков-конгломератов, используемый при производстве бетонных и железобетонных работ, дорожном строительстве, - рассказывает Сивцев. – Его катастрофически не хватает. Если закрывать все карьеры по жалобам, стройки Крыма остановятся. Поэтому, когда началась «Таврида», по всему полуострову стали открываться новые карьеры, а нас, наоборот, начали душить».
Глава администрации Старого Крыма Балабанов даже сменил вид разрешенного использования участка под карьером, чтобы не исполнять решение суда и не заключать новый договор аренды на землю, рассказывает руководство «Старокрымского». Новый ВРИ не позволяет вести на этой земле добычу щебня. Сделано это было с нарушениями градостроительного законодательства. Прокуратура провела проверку и Следком завел уголовное дело по факту препятствования предпринимательской деятельности. В рамках этого дела в начале 2019 года в администрации Старого Крыма прошли обыски.
Директор жалуется, что после приостановки работы карьера, ему пришлось уволить 80 человек. И предприятию, и государству нанесен ущерб, в бюджеты различных уровней недоплачено порядка 50-60 млн налогов.
Сивцев считает, что вопрос с карьером должна решать не местная администрация, а Совмин Крыма, причем комплексно, чтобы закрытие принесло пользу экологии, а не вред.
«Представляете, что значит закрыть карьер сейчас? – возмущается он. – Это значит придется списывать запасы Агармышского месторождения, которые мы планировали выбирать, а затем - рекультивировать карьер до 2032 года.
Если сейчас его закрыть, там будет просто свалка, и никакой рекреации. Какая может быть рекреация в нерекультивированном карьере?»
Директор «Старокрымского» также не исключает, что его карьер просто «отжимают». «Кто его будет рекультивировать и за чей счет? Скорее всего, передадут своим», - сетует он.
Все работы в карьере прекращены с октября 2017 года, когда Минэкологии приостановило лицензию, уверяет Сивцев. Взрывы, на которые жалуются теперь местные жители, доносятся из «Симферопольского». Но на него никто не жалуется, да и на «Старокрымский» раньше не жаловались, говорит директор.
Глава администрации Старого Крыма Григорий Балабанов в разговоре с «Примечаниями» заверил, что Сивцев лукавит. По его словам, местные жители вели борьбу с карьером, расположенным буквально в 200 м от жилых домов, чуть ли не с советских времен.
Вид на карьер Старокрымский из Георгиевской долины
Дело в том, что в далеком 1962 году карьер открывали исключительно для нужд местного ЖБИ и совхоза, объемы добычи были небольшими, щебень на сторону не продавался. Но в 90-е годы, когда карьер попал в частные руки, объемы резко возросли – продукцию поставляли по всему Крыму.
Когда в 2014 году Балабанов заступил на должность мэра, в администрации скопилось более 3 тысяч жалоб. И год от года их число только росло – до 6 тысяч на 2019 год.
Балабанов считает, что лицензия «Карьера Старокрымский» сфальсифицирована, как и акт постоянного пользования на землю, аннулированный судом на днях.
Предприятие незаконно получило лицензию и горный отвод еще при Украине, поясняет мэр свою позицию. Эти документы выдавались предприятию ОАО «Карьер Старокрымский» в 1999 году. Позже разработчики карьера оформили другое предприятие - одноименное ЗАО, которое, по словам Балабанова, не являлось правопреемником открытого акционерного общества. Однако продолжало пользоваться его лицензией, на основании которой был оформлен не только госакт на землю под карьером, но и новая российская лицензия, выданная в 2016 году. Глава администрации уверяет, что у него есть все документы, доказывающие этот факт.
Карьер «Симферопольский»
«Симферопольский» же карьер жителям Старого Крыма не мешает, говорит мэр. Ведь его дробилка находится в нескольких километрах от жилых домов, тогда как дробился «Старокрымского» - в сотнях метров.
Местные говорят, что им все равно, где чей карьер, они бы хотели, чтобы власти закрыли их все. Житель поселка Георгиевская долина Замир рассказал «Примечаниями», что борьба с карьером началась еще в далеком 1990 году, когда людям стали выделять участки близ карьера «Старокрымский» под индивидуальное жилое строительство. С большим трудом при Украине протестующим удалось перенести дробилку, стоящую в 200 м от домов, но закрыть карьер полностью не получалось. И только с приходом России дело сдвинулось с мертвой точки.
«Мешают взрывы, - жалует Замир. – В домах пошли трещины. Когда после взрывов идет желтый дым, у нас дышать нечем. Женщины вешают белье, оно все покрывается цементной пылью. Но главное – взрывов боятся дети».
Буквально 3-4 дня назад, рассказывает Замир, в карьере прозвучал еще один оглушительный взрыв – такой, что чуть окна в домах не выдетели. Правда, мужчина не смог сказать, в каком именно карьере взрывали – «Старокрымском» или «Симферопольском».
«Мы ставим вопрос о закрытии всех карьеров, нарушающих экологию Старого Крыма», - резюмировал он.
Слова Замира подтверждает общественница Тамара Белоусова. Она рассказала «Примечаниям», что жители Старого Крыма ведут борьбу с карьером десятки лет. В начале 2000-х они уже пытались судиться с Сивцевым, но суд встал на сторону владельцев карьера.
Белоусова лично собрала 2,5 тысячи подписей под требованием закрыть «Старокрымский», когда еще он был единственным. Теперь к процессу подключился и мэр Балабанов.
«У них уже было три суда [с «Карьером Старокрымский»], и все они [власти] проиграли, - рассказывает общественница. – Это сподвигло Балабанова собирать новые подписи. В среду 27 марта администрация созвала для этого собрание, потому что в четверг он [Балабанов] должен был ехать на Арбитражный суд по земле».
Белоусова говорит, что работающий «Симферопольский» карьер жителям мешает не меньше «Старокрымского». И недоумевает, почему власти Крыма, знающие о многолетнем протесте, выдали ему лицензию.
Вереницы машин везут щебень на трассу «Таврида»
«На Агармыше ничего нельзя строить, рыть и взрывать, - обосновывает Белоусова свою позицию. – Ведь это водосбор всего Восточного Крыма. Мы обращались к Балабанову: «Почему только этот карьер [Старокрымский] закрывают? Давайте [закроем] и тот [Симферопольский]. Но Балабанов на это не пойдет, потому что он ставленник Аксенова, а карьер принадлежит аксеновским».
«Мы продолжаем бороться, - говорит общественница. – На днях я направила обращение президенту Путину о закрытии всех карьеров в Старом Крыму».
Глава Общественного совета Старого Крыма Михаил Красильников в беседе с «Примечаниями» подчеркнул, что карьеры вокруг Агармыша несут угрозу водоснабжению не только Старого Крыма, но и Феодосии, поселков Коктебель, Орджоникидзе, Приветное, Приморский, Байбуга, Ближние Камыши, Кринички, Первомайское, Изюмовка.
«Карьеры находятся в непосредственной близости от Субажских скважин глубиной 300 м, питающих половину Восточного Крыма, - говорит Красильников. – Это чистейшая артезианская вода, которую можно пить без всякой очистки».
Добывается она из водоносного слоя, лежащего под горой Агармыш. «Это карстовый массив, - поясняет общественник. – Породы его трещиноватые. Взрывы в карьерах могут нарушить их структуру, и тогда вода из подземного озера под Агармышем уйдет на глубину».
Кроме того, говорит Красильников, одна из стенок карьера «Симферопольский» истончилась настолько, что грозит обрушиться. «Если она завалится, будет катастрофа, - говорят общественники, – а породу из-под нее продолжают выбирать».
«Экология и климат Старого Крыма уже значительно поменялись из-за этих карьеров, - сетует Красильников. – Гору Лысый Агармыш они практически уничтожили. Роза ветров резко поменялась, у нас стало на несколько градусов холоднее».
Глава Общественного совета считает, что необходима независимая экологическая экспертиза вреда от добычи щебня. Но у местной администрации на нее денег нет. Поэтому приходится бороться другими способами, в том числе в сомнительных судах.
«Состоялся суд, акт постоянного пользования у них [«Старокрымского»] отобрали, а что лицензия? – задается вопросом Красильников. – По ней тоже должно быть решение законного суда».
Вопрос о закрытии «Симферопольского» тоже поднимается, уверяет общественник. Но этот карьер находится за пределами границ Старого Крыма, поэтому власти города не могут на него повлиять. «Люди, которые живут рядом, в селах Кринички и Приветное, должны поднимать этот вопрос, - считает Красильников. – Они живут к «Симферопольскому» ближе всего».
Версию, что «Старокрымский» подвергся рейдерскому захвату, Красильников назвал чушью. «Если его снова откроют, весь Старый Крым поднимется и придет туда. И властям придется его закрыть», - сказал он.
Тем временем, «Примечания» обнаружили на сайте администрации «Старого Крыма» решение горсовета о назначении публичных слушаний по обсуждению вопроса об открытии нового карьера по разработке щебня на горе Агармыш. Они должны были - и, по-видимому, состоялись - в конце октября 2017 года.
Однако протокола слушаний на сайтах старокрымских властей нет, как и итогового решения.
Мы уточнили у главы администрации Балабанова, каков итог слушаний по открытию нового карьера на Агармыше. В ответ мэр возмутился, на каком основании мы задаем ему такие вопросы,
переспросил название издания и фамилию корреспондента, а затем пообещал, что мы сможем ознакомится с документами на следующей неделе. «В понедельник-вторник их выложат», сказал он.
В Интернете нам удалось обнаружить петицию на имя президента Путина, созданную 23 октября 2017 года. В ней говорится, что власти хотят открыть на Агармыше еще один карьер – гораздо больше двух существующих - на участке 90:04:090801:1115 площадью 76,5 га.
Глава Общественного совета Старого Крыма Михаил Красильников заверил «Примечания», что новый карьер власти города не одобрили.
«Я лично присутствовал на публичных слушаниях по этому карьеру, и люди высказывались против, - сказал он. - Администрация не собиралась открывать новый карьер. На всех заседаниях, которые проводились с будущими разработчиками, где они предлагали помощь городу, им было высказано категоричное «нет».
Красильников поведал, что, по слухам, люди, претендовавшие на разработку восточной части Агармыша, все же получили участок – но на западе массива, относящемся к Судакскому району. Речь идет о карьере рядом с селом Холодовка, о котором «Примечания» писали в ноябре 2018 года.
У местных жителей – те же жалобы, что и в Старом Крыму. Взрывы, пыль, трещины в домах, пропавшая вода в колодцах. Их беспокоит не только карьер, но и вереницы грузовиков, везущих щебень на трассу «Таврида».
За год, что в карьере ведется интенсивная добыча, размеры выработки увеличились в разы. Это видно, если сравнить снимки Google и Яндекс карт – у Яндекса снимки более свежие.
Карьер под Холодовкой на Google картах
Он же – на Яндекс картах
Разработкой карьера под Холодовкой занимается фирма «Технолидер» из Симферополя. По данным портала «За честный бизнес», ее учредитель Дмитрий Сташкив является учредителем еще 12 юрлиц. Четыре из них зарегистрированы в Санкт-Петербурге, восемь - в Крыму. Еще в трех фирмах он указан руководителем.
ИП Сташкив Дмитрий Ярославович из Петербурга занимается операциями с недвижимостью за вознаграждение. В «Союзе недропользователей» соучредители — два питерских бизнесмена, занятые утилизацией отходов. Фирмы Сташкива занимаются также разборкой и сносом зданий, земляными работами, разработкой гравийных и песчаных карьеров, добычей глины и каолина, торговлей стройматериалами. ООО «Технолидер», разрабатывающее карьер в Холодовке, по документам специализируется на добыче песков драгоценных металлов.
Рейтинг многих компаний Сташкива, включая «Технолидер», по данным портала «За честный бизнес» — низкий. Так, отмечается, что соучредители некоторых фирм подали о себе недостоверные данные.
Директором ООО «Технолидер» значится Геннадий Сырбу - это имя уже не раз всплывало в «карьерных» скандалах Крыма. По сообщениям СМИ, в Курцах под Симферополем Сырбу давал понять местным жителям, чьи дома, так же, как и дома жителей Холодовки, стали трещать по швам от взрывов, что жаловаться бесполезно, поскольку разрешение взрывать подписано главой республики. Местным жителям предлагали замазать трещины в домах и взрывать карьер чаще, но вполсилы.
Но несмотря на протесты крымчан, ни этот, ни другие карьеры, выросшие в последние годы во всех уголках полуострова, власти закрывать не спешат. Решение принято только по «Старокрымскому» - видимо, взрывать и строить Крым у нас можно только «своим».
