В феврале жители многоквартирных домов в Севастополе впервые получили платежки с новой строкой — «Обращение с ТКО». Это плата за вывоз обыкновенного бытового мусора, которая раньше включалась в тариф управляющей компании. С нового 2018 года она начисляется в городе по-новому. Если раньше жильцы платили за мусор по тарифу, умноженному на площадь занимаемой квартиры, то сейчас сумма начисляется от количества жильцов: декларативно — проживающих, реально — прописанных, ведь управляющие компании установлением реальной поквартирной численности пока не заморачивались.
Цифры в февральских платежках поражают. К примеру, с нашей квартиры, где прописано два человека, за мусор взяли 228 рублей. Вроде бы немного, но по сравнению с тем, что было, повышение значительное — мусор подорожал на 27%. В итоге, в 2018 году наша семья заплатит за эту услугу почти на 600 рублей больше, чем в прошлом.
Подробный расчет для своей квартиры приведу ниже, чтобы каждый из вас смог посчитать, во что ему обойдутся выросшие аппетиты севастопольских мусорщиков. А пока попробуем разобраться, откуда же взялись эти цифры.
Со всех — по справедливости
В июле 2017 года государственное унитарное предприятие «Благоустройство города Севастополя» получило статус единого регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами. С 1 января 2018 только оно имеет право заключать договора с потребителями на вывоз мусора.
Согласно законодательству, региональные власти вправе сами определять, как высчитывать плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) — по площади жилых помещений или по количеству проживающих. Севастополь выбрал второй вариант.
Соответственно, с начала года ежемесячную плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми отходами в Севастополе рассчитывают по новой формуле:
П = nпрож·N/12·T,
где nпрож — количество людей, постоянно или временно проживающих в квартире, для Севастополя пока — количество прописанных или, при их отсутствии, количество собственников жилого помещения;
N/12 – норма накопления твердых коммунальных отходов, выраженная в тоннах на человека в год, деленная на 12 месяцев (устанавливается постановлением правительства);
Т — предельных тариф на вывоз одной тонны мусора (устанавливается приказом департамента городского хозяйства).
На первый взгляд все справедливо. Раньше бабуля, живущая одна в «трешке», платила за мусор по площади. Выходило больше, чем у однокомнатной квартиры, где ютится целая семья. Теперь каждый будет платить пропорционально тому, сколько он этого мусора производит.
Вводя эту схему, севастопольские чиновники уверяли: реальные суммы не вырастут, а люди, живущие в квартирах большой площади будут платить даже меньше, чем раньше. Но на деле выиграл лишь тот, кто живет в одиночку в квартире огромной площади. И бабушки, теснящиеся в крошечных однушках, и стандартные семьи из четырех человек в стандартных трешках в итоге проиграли: она заплатят за мусор больше, чем в прошлом году. Почему? Благодаря высоким нормам накопления мусора, сравнимым со столичными, и в полтора-два раза превышающим материковые ценам на вывоз ТКО.
Предельные тарифы на вывоз мусора для единого регионального оператора ГУПС «Благоустройство» чиновники Департамента городского хозяйства определили в декабре 2017 года (приказ №469-ОД от 19.12.2017).
Согласно расчетам вывоз одной тонны мусора для населения обойдется:
Как видно из таблицы, перерасчет тарифа будет производиться каждые полгода.
Кстати, о расчетах. ФАС России разработал единые методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО. Этот десятистраничный документ содержит множество формул, описывающих расчет по трем разным методам: методу экономически обоснованных расходов (затрат) предприятия, отвечающего за оборот ТКО; методу индексации тарифов; методу доходности инвестиционного капитала. Даже из самих названий методов видно, что при расчете государство, регулирующее тариф, берет во внимание лишь нужды и проблемы занимающихся мусором предприятий. На население, которое вынуждено оплачивать услуги этого, по сути навязанного, единого оператора, всем наплевать.
Не в этом ли кроется секрет столь высоких севастопольских тарифов? Для сравнения, вывоз тонны мусора в Москве обходится в 1500-2500 руб, в Санкт-Петербурге — 1400-1500 руб. В соседних Ростове, Краснодаре да и по всему ЮФО тарифы еще ниже — около 1100-1500 руб.
«Я столько не покупаю, ни то что не выбрасываю»
Нормы накопления твердых коммунальных отходов в Севастополе тоже немаленькие. Они были установлены еще в марте 2016 года (постановление правительства №153-ПП от 09.03.2016). Согласно документу, каждый севастополец, живущий в многоквартирном доме, должен произвести за год 298 кг обычного мусора и 70 кг крупногабаритного.
То есть, по мнению правительства, каждый из нас выносит на мусорку не менее 800 грамм отходов в день. И раз в год выбрасывает что-то большое вроде стиральной машины (50-70 кг), холодильника (около 30-50 кг), пары платяных шкафов (около 30 кг) или пары мешков строительного мусора (по 30-35 кг). Вдумайтесь, каждый! «Да я столько не покупаю, ни то что не выбрасываю», — пишут в обсуждении на севастопольском форуме.
О том, насколько высока эта цифра, говорит эксперимент «Примечаний», проведенный в 2015 году. Семья из 4 человек — два взрослых и два ребенка, школьник и дошкольник — в течение двух недель взвешивала и распределяла по категориям производимый мусор. В итоге получилась цифра: 8,5 кг за две недели. Правда, это не считая бумаги, сданной в макулатуру, и двух трехлитровых стеклянных банок, отправленных в балконный шкаф. Если взять эту цифру за основу, получится около 55 кг на человека в год – но никак не 298.
Для сравнения, норма накопления мусора в Москве составляет 272 кг обычного бытового мусора и 77 кг крупногабаритного. Итоговая цифра сравнима с севастопольской — 349 кг. Она подчеркивает абсурдность региональных норм. Давно доказано, что накопление отходов напрямую зависит от уровня доходов населения: где больше покупают, там больше мусорят. И по этому параметру Севастополю трудно равняться с Москвой, как и по численности «нелегального» населения.
Понятно, что в усредненные нормы в Севастополе постарались запихать всех: и отдыхающих, и незарегистрированных, и коммерсантов, не желающих оплачивать вывоз мусора с торговых точек, и дачников и жителей частного сектора, годами «забывающих» заключить договоры на вывоз отходов.
Появление норм накопления габаритного мусора для Севастополя безусловное благо. Раньше люди, делающие ремонт в квартирах, как только не изощрялись, чтобы свой строительный мусор куда-то пристроить. Вызывали частников, неизменно везущих мешки не на полигон ТБО, а в ближайший лесок. Выкидывали мусор на соседнюю несанкционированную свалку.
Теперь у каждого исправно оплачивающего «жировки» гражданина есть право требовать установки во дворе многоквартирного дома специальной «лодки» для крупногабаритных отходов, которая должна регулярно опустошаться. На практике таких «лодок» у нас по городу еще очень и очень мало, а плату за вывоз габаритного мусора уже берут – эти 70 кг на человека включены в платежках в общую норму.
Приближенная к реальности цифра накопления ТБО, пусть и размазанная на прописанных граждан (которым некуда деваться – придется оплачивать счета), безусловно, поможет сделать город чище. Но завышенные тарифы на вывоз мусора, помноженные на эти нормы, дают просто космические суммы в платежках.
В месяц каждый севастополец будет платить за мусор 114,47 рубля. Пользователи севастопольского форума уже сравнили эту цифру с другими регионами.:
Москва: 90 рублей в месяц с человека;
Санкт-Петербург: 85,38 рублей в месяц с человека;
Иркутск: 87,5 рублей в месяц с человека;
Краснодар: 97,32 рублей в месяц с человека;
Ивановская область: 88 рублей в месяц с человека.
Получается, мы платим за мусор в полтора-два раза больше, чем на материке. За год каждый севастополец отдаст ГУПС «Благоустройство» почти 1400 рублей кровных, причем плата одинакова и для младенцев, и для стариков. Напомним, в декабре 2016 года, когда внедрение единого регионального оператора только планировалось, тогдашний начальник горхоза Чибисов озвучивал совсем другие цифры. «Так, жители многоквартирных домов станут платить по 395 рублей в год с человека, а проживающие в частном секторе – по 412 рублей», — приводил слова чиновника ForPost.
«Сколько же я переплачиваю?»
Приведу расчеты для своей квартиры, по которым я выяснил, что в 2018 году заплачу за мусор на 600 рублей больше, чем в прошлом.
Мой дом обслуживает управляющая компания ГУПС «УК Стрелецкая бухта». В декабре 2017 года вывоз мусора входил в общий тариф по обслуживанию дома. Теперь он выделен в отдельную строку, и тариф управляющей компании снизился:
декабрь 2017 — 14,80 руб/кв. м;
январь 2018 — 11,58 руб/кв. м.
Отсюда легко вывести тариф на вывоза мусора, используемый ранее: 14,80 — 11,58 = 3,22 руб/кв. м.
Площадь моей стандартной трешки — 55,9 кв. м.
Итого в декабре 2017 я заплатил за мусор: 3,22·55,9 = 180 руб.
С нового года я плачу по количеству прописанных. У меня в квартире зарегистрировано 2 человека. Норма накопления мусора в год — 0,368 тонны. Тариф за вывоз одной тонны мусора составляет 3732,22 рубля.
Итого получаем за январь: 2·0,368/12·3732,22 = 228,93 руб.
Переплата за год составит: (228,93 — 180)·12 = 576 рублей, а с учетом того, что с июля тарифы вырастут — около 600 рублей.
Севастопольские чиновники уверяли, что размер платежей не изменится, а для тех, кто проживает в одиночестве — даже уменьшится. Проверим, сколько будет платить однушка с одним прописанным.
Стандартная площадь однокомнатной квартиры в моем доме 31-33 кв.м.
В декабре платеж составлял 3,22·33 = 106,26 руб. А в январе уже 1·0,368/12·3732,22 = 114,45 руб. Выходит, плата снизилась лишь у тех, кто в одиночестве проживает в больших квартирах. Для остальных обычный бытовой мусор значительно подорожал.
По монопольному праву
Появление строки «Обращение с ТКО» в платежках стало для горожан новостью, несмотря на широкое освещение перехода к единому оператору в СМИ. Людям было сложно визуализировать озвученные чиновниками цифры, пока они не получили платежки с несколькими сотнями лишних рублей.
Между тем, ГУПС «Благоустройство», согласно правилам по оказанию коммунальных услуг, действующим в РФ, обязано было сообщить потребителям о начале своей работы в городе в качестве единого регионального оператора по обращению с ТКО. Предприятие должно было разместить на каждом подъезде многоквартирных домов информационное объявление, содержащие:
тарифы на услуги;
показатели качества выполнения услуг;
номера телефонов, по которым можно обращаться в случае аварийных или спорных ситуаций;
способы оплаты услуг и последствия, наступающие в случае отказа от оплаты или неполной оплаты;
порядок оповещения оператора об изменении числа проживающих в квартире людей; информацию о необходимости заключения договоров между потребителями и региональным оператором и т. д.
Были ли такие объявления на вашем доме?
Остается открытым и вопрос, на каком основании плата за предоставленные региональным оператором услуги взимается через ЕИРЦ. Известно, что ГУПС «Благоустройство» проводило закупку «на предоставление услуг по начислению и сбору платы с населения за предоставление жилищной услуги». За расчеты с населением предприятие готово было заплатить 21 млн рублей. Но 6 февраля 2018 года эта закупка была отменена.
Также неизвестно, были ли заключены договоры между управляющими компаниями и «Благоустройством». Для тех многоквартирных домов, которые на общем собрании не принимали решения о прямых взаимозачетах с поставщиками услуг ЖКХ, заключить договор на обслуживание дома должна управляющая компания. Она же в будущем будет контролировать вывоз мусора с территории и подписывать «Благоустройству» акты выполненных работ.
Но пока в квитанции услуга идет отдельной строкой, а в качестве получателя оплаты указан ГУПС «Благоустройство». Значит ли это, что управляющие компании устранились от «мусорных проблем»?
К подобным мелким нарушениям в сфере ЖКХ, вроде отсутствия договоров, в Севастополе давно привыкли. Хотя на материке за подобное любого поставщика могут крепко оштрафовать. Но для наших надзорных органов все это кажется мелким и здорово отдает буквоедством. Главное ведь, чтобы мусор вовремя вывозили. Теперь за это отвечает один оператор, берущий со всех по единому тарифу. А то, что на субподряде у него будут работать все те, кто следил за чистотой города и раньше — не сильно-то и важно. Главное, чтобы руководству ГУПСа на хлеб с маргарином хватало.
Скоро шок пройдет, Севастополь к новым тарифам привыкнет. И у горожан останется лишь один насущный вопрос: «Чиновники, почему вы продолжаете уверять нас, что ЖКХ в Севастополе дешевле, чем на материке, если вводимые вами тарифы – в полтора раза выше столичных? Вы наши зарплаты видели?»
